Главная → Дипломатический словарь
Разделение территории унитарного государства или субъектов федеративного государства на определенные части (административно-территориальные единицы): области, провинции, губернии, департаменты и т.п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов власти, называется административно-территориальным устройством государства. Обычно оно обусловлено природными, политическими, историческими, экономическими, этническими, национальными и иными факторами.
Государства могут обладать двух-, трех-, четырехзвенной системой административно-территориального устройства. Например, большая часть территории Великобритании делится на графства, графства – на округа, а последние состоят из приходов. В устройстве Франции заложена четырехзвенная система: департаменты – округа – кантоны – коммуны (общины). В самых малых государствах (Мальта, Бахрейн) административно-территориальное деление отсутствует.
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством и состоит из равноправных субъектов Российской Федерации, которые являются основной территориальной единицей, указанной в Конституции [2].
Большая часть субъектов РФ делится на административно-территориальные единицы, к которым в основном на верхнем уровне относятся районы и не входящие в их состав города – города областного (краевого, республиканского, окружного) значения.
Административно-территориальное устройство субъектов РФ устанавливается уставами или конституциями субъектов РФ, региональными законами субъектов РФ «Об административно-территориальном устройстве» и соответствующими реестрами административно-территориальных единиц субъектов РФ. В качестве примера нормативно-правовых актов можно привести Закон Московской области от 31 января 2013 года № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области» (с изменениями на 28 декабря 2020 года) [1].
В рамках местного самоуправления в Российской Федерации действуют муниципальные образования со статусом муниципального района и городского или муниципального округа.
На нижнем уровне административно-территориального устройства субъектов РФ иногда выделяются сельские округа (сельсоветы) или поселения, а также сельские населенные пункты, поселки городского типа (рабочие поселки) и города (районного значения) и внутригородские районы. В рамках местного самоуправления им соответствуют, как правило, муниципальные образования со статусом сельского поселения или городского поселения с входящими в их состав населенными пунктами.
Обновлено: 19 мая 2022 г.