Главная → Дипломатический словарь
(англ. – Asia-Pacific Economic Cooperation, аббр. APEC)
Межправительственный диалоговый механизм, не имеющий статуса международной организации; экономический форум, участники которого рассматривают вопросы укрепления экономической интеграции, расширения торговли, усиления экономического роста и увеличения занятости в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Форум АТЭС был образован в ноябре 1989 года [5]. Идею об организации площадки предложил Р.Хоук (1929–2019 гг.; австралийский политический деятель, в 1983–1991 гг. – премьер-министр Австралии) [1].
Участниками АТЭС выступают экономики (англ. – member economies), а не государства; подобный подход позволяет принимать участие в форуме Гонконгу (специальный административный район КНР) и Тайваню (в форуме АТЭС называется Китайский Тайпэй, Chinese Taipei), который выступает частью Китая (подробнее см. статью «Один Китай») [5].
Учредителями форума выступили 12 экономик [1]. На сегодняшний день в АТЭС участвует 21 экономика: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань (Китайский Тайпэй), Филиппины, Чили и Япония [5].
Статус наблюдателя имеют Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Совет Тихоокеанского экономического сотрудничества и Форум островных государств Тихого океана [5].
Состав АТЭС сформировался к 1998 году, когда было принято решение о введении моратория на дальнейшее расширение. Заинтересованность в присоединении к АТЭС проявляют Индия, Камбоджа, Колумбия, Коста-Рика, Макао, Монголия, Пакистан, Панама, Шри-Ланка и Эквадор [5].
АТЭС не имеет устава и статуса международной организации, однако является одним из ведущих форумов для продвижения торгового взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) [1].
Руководящие органы АТЭС – ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним совместные встречи министров иностранных дел и министров торговли [5].
В рамках форума проводятся отраслевые министерские встречи и совещания старших должностных лиц АТЭС. Проблематикой конкретных направлений взаимодействия занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие структурные подразделения форума, которых в общей сложности насчитывается более 50 [5].
В АТЭС существует институт председателя, действующий на ротационной основе. Экономика-председатель определяет приоритетные направления работы форума [5].
В 1995 году при АТЭС был создан Деловой консультативный совет (ДКС). ДКС создан в целях повышения эффективности взаимодействия правительственных структур с деловыми кругами. В состав ДКС входят по три представителя крупных национальных компаний от каждой экономики форума, назначаемые главами государств и правительств [5].
Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат форума, находящийся в Сингапуре [5]. Секретариат возглавляет контрактный исполнительный директор, отбираемый по итогам открытого конкурса [4].
Направления взаимодействия экономик в АТЭС: поддержка многосторонней торговой системы и реформа ВТО; продвижение и укрепление региональной экономической интеграции; раскрытие потенциала цифровой экономики и преодоление цифровых разрывов; обеспечение уверенного, сбалансированного, безопасного, устойчивого и инклюзивного роста; обеспечение сбалансированного, всеобъемлющего, устойчивого, инновационного и безопасного роста; раскрытие потенциала цифровой экономики и преодоление цифровых разрывов; усиление физической, институциональной и гуманитарной взаимосвязанности экономик; достижение инклюзивности экономического роста за счет стимулирования участия малых и средних предприятий, женщин, молодежи в региональной и глобальной экономике; проведение структурных реформ для обеспечения устойчивого экономического будущего [5].
До 2020 года деятельность в рамках АТЭС выстраивалась в соответствии с положениями Богорской декларации 1994 года. Документ ставил целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010 году для развитых и к 2020 году – для развивающихся экономик [5].
В 2020 году лидеры АТЭС согласовали Путраджайские ориентиры развития до 2040 года (подробнее см. статью «АТЭС: Путраджайские ориентиры развития АТЭС до 2040 года»). Путраджайские ориентиры фиксируют обязательства сторон по ключевым направлениям региональной экономической повестки. Принятый в 2021 году План действий Аотеароа фиксирует конкретные обязательства экономик по достижению заявленных целей [5].
АТЭС укрепляет связи с международными организациями, интеграционными объединениями и форумами. Сотрудничество с ВТО и АСЕАН позволяет АТЭС эффективно решать глобальные проблемы и продвигать свои инициативы на международной арене [1].
АТЭС – инструмент согласования подходов экономик АТР к глобальным и региональным вызовам. Коллективная позиция членов Форума по вопросам торговой политики неоднократно оказывала существенное влияние на развитие институциональной базы международной торговли [4].
В 2024 году председательство в АТЭС было возложено на Перу. Приняты декларация министерской встречи (текст документа) и Декларация лидеров АТЭС (Декларация Мачу-Пикчу) (текст документа ).
Россия присоединилась к АТЭС в 1998 году, а в 2012 году возглавляла данную площадку [1]. В числе российских инициатив – развитие удаленных территорий, укрепление образовательных систем, расширение возможностей женщин в экономике и др. На счету России свыше 50 реализованных тематических проектов, 15 из которых находятся в активной стадии [3].
Доля экономик АТР во внешней торговле России уже достигла 70% [2].
Россия выступает за деполитизированное сотрудничество в рамках АТЭС. Москва готова поступательно продвигаться к всеобъемлющей реализации Путраджайских ориентиров АТЭС до 2040 года [2].
Обновлено: 18 ноября 2024 г.