Главная → Дипломатический словарь
Комплекс соглашений, основу которого составляет Договор об Антарктике; цель принятых норм и принципов — регулирование взаимоотношений между странами в Антарктике.
К Антарктике относится район вокруг Южного полюса, включая материк Антарктида с прилегающими островами, части Тихого, Индийского, Атлантического океанов, до линии антарктической конвергенции (где происходит слияние холодных антарктических вод с теплыми субантарктическими). С точки зрения международного права эта линия не совпадает с границей действия Договора об Антарктике 1959 года (60-я параллель южной широты).
Система Договора об Антарктике — комплекс соглашений, созданных с целью регулирования взаимоотношений между странами в Антарктике. Основу международно-правового режима составляют Договор об Антарктике 1959 года, рекомендации, принятые на совещаниях Сторон Договора об Антарктике и вступившие в силу в соответствии с условиями Договора; а также три отдельные Конвенции, касающиеся сохранения антарктических тюленей (Лондон, 1972 г.), сохранения морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 1980 г.), регулирования освоения минеральных ресурсов Антарктики (Веллингтон, 1988 г., не в/с) и Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике с Приложениями (Мадрид, 1991 г.) [6].
Каждая из Конвенций и Протокол возникли по инициативам, предпринятым Консультативными совещаниями Договора об Антарктике и развивались посредством последующих рекомендаций Консультативных совещаниях [6].
Договор об Антарктике был заключен в г. Вашингтон (США) 1 декабря 1959 года (в/с 1961 г.) [2]; первоначально участниками Договора стали 12 государств (Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, ЮАР, СССР, Великобритания, США). В настоящее время в Договоре принимают участие 54 страны [3].
Ключевые положения Договора:
- использование Антарктики только в мирных целях; запрещены любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия (ст. I);
- свобода научных исследований, поощрение международного сотрудничества в этих целях (ст. II);
- поощряется обмен научными данными и персоналом (ст. III);
- запрещение ядерных взрывов и удаления радиоактивных материалов (ст. V);
- предусмотрены инспекции для обеспечения соблюдения Договора (ст.VII).
Таким образом, Договор об Антарктике предусматривает демилитаризацию района Антарктиды, использование его в исключительно мирных целях и превращение в зону, свободную от ядерного оружия [6].
Решение вопроса о территориальных притязаниях в Антарктике «заморожено». Согласно ст. IV Договора 1959 года, никакие действия или деятельность, имеющие место пока настоящий Договор находится в силе, не образуют основы для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике; никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляются пока настоящий Договор находится в силе. Вместе с тем, на территориальный суверенитет в Антарктике претендуют Аргентина, Австралия, Чили, Франция, Новая Зеландия, Норвегия и Великобритания.
Важным вопросом является сохранение экосистемы Антарктики. Морская экосистема Антарктики, согласно Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, это комплекс взаимоотношений морских живых ресурсов Антарктики с друг другом и окружающей средой. Конвенция 1980 года устанавливает, что при осуществлении промысла в районе необходимо предотвратить или свести к минимуму опасности изменений в морской экосистеме, принимая во внимание все имеющиеся знания о прямом и косвенном воздействии промысла.
В Протоколе по охране окружающей среды 1991 года к Договору об Антарктике статус Антарктики обозначен как международный природный заповедник, предназначенный для мира и науки, в котором запрещена любая деятельность, касающаяся минеральных ресурсов Антарктики, за исключением научных исследований (запрет действует 50 лет). Также в целях сохранения экосистемы Антарктики создаются морские охраняемые районы. В соответствии с Приложением 5 к Протоколу 1991 года, любой район может быть определен как «антарктический особо охраняемый район» или «антарктический особо управляемый район». Экономическая деятельность в таких районах ограничивается, или запрещается, или управляется в соответствии с Планом управления, принимаемым согласно названному Приложению [1]. К настоящему времени в Антарктике создано более 70 особо охраняемых районов, но всего 7 особо управляемых районов [1]. В качестве успешного примера сотрудничества по созданию антарктических морских охраняемых районов приводится самый большой район в море Росса (2,06 млн кв. км) [5].
Секретариат Договора об Антарктике находится в г. Буэнос-Айрес (Аргентина). Основными его задачами является оказание содействия Консультативному совещанию по Договору об Антарктике (КСДА) и Комитету по охране окружающей среды (КООС) в выполнении их функций с целью укрепления Системы Договора об Антарктике и обеспечения согласованности всех видов деятельности в Антарктике с целями и принципами Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды [3]. КСДА собираются ежегодно с 1991 года, в их компетенцию входит обмен информацией, консультации, принятие рекомендаций, содействующих реализации целей и принципов Договора. При единогласном утверждении эти рекомендации становятся обязательными для всех государств-участников КСДА.
В 2024 году на заседаниях органов Системы Договора об Антарктике было принято решение о запуске процесса разработки Системы регулирования туристической и иной неправительственной деятельности в Антарктике [4].
Россия традиционно проявляет интерес в вопросах Антарктики. В 1819 - 1821 годах российские мореплаватели несколько раз подходили к берегам Антарктиды. В 1946 году к регулярной ежегодной деятельности в Антарктиде приступили суда советской китобойной флотилии «Слава». В июле 1955 году была образована Комплексная антарктическая экспедиция Академии наук СССР. В 1963 году была учреждена Советская антарктическая экспедиция (САЭ), которая в 1992 году была преобразована в Российскую антарктическую экспедицию (РАЭ) [6].
В работе органов Системы Договора об Антарктике регулярно принимает участие российская межведомственная делегация в составе представителей МИД России, Росгидромета, Минприроды России и профильных научно-исследовательских институтов [4].
Приоритетами России в Антарктике остаются сохранение Антарктики в качестве природного заповедника, предназначенного для мира и науки, а также более широкого признания неотъемлемых ценностей хрупкого полярного региона. Россия вносит вклад в мировую науку, проводя океанографические, гидробиологические и геологические исследования в акватории Южного океана. Осуществляются исследования экосистем возле российских станций Прогресс, Беллинсгаузен, Мирный, Новолазаревская и сезонных баз Оазис Бангера и Русская [4].
Обновлено: 11 июня 2024 г.