Антарктика: международно-правовой режим


К Антарктике относится район вокруг Южного полюса, включая материк Антарктида с прилегающими островами, части Тихого, Индийского, Атлантического океанов, до линии антарктической конвергенции (где происходит слияние холодных антарктических вод с теплыми субантарктическими). С точки зрения международного права эта линия не совпадает с границей действия Договора об Антарктике 1959 г. (60-я параллель южной широты).

Международно-правовой режим Антарктики представлен Системой Договора об Антарктике. Её основу составляют Договор об Антарктике 1959 г., рекомендации, принятые на совещаниях Сторон Договора об Антарктике и вступившие в силу в соответствии с условиями Договора; а также три отдельные Конвенции, касающиеся сохранения антарктических тюленей (Лондон, 1972 г.), сохранения морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 1980 г.), регулирования освоения минеральных ресурсов Антарктики (Веллингтон, 1988 г., не в/с) и Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике с Приложениями (Мадрид, 1991 г.) [5].

Секретариат Договора об Антарктике находится в Буэнос-Айресе (Аргентина). Основными его задачами является оказание содействия Консультативному совещанию по Договору об Антарктике (КСДА) и Комитету по охране окружающей среды (КООС) в выполнении их функций с целью укрепления Системы Договора об Антарктике и обеспечения согласованности всех видов деятельности в Антарктике с целями и принципами Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды [3]. КСДА собираются ежегодно с 1991 г., в их компетенцию входит обмен информацией, консультации, принятие рекомендаций, содействующих реализации целей и принципов Договора. При единогласном утверждении эти рекомендации становятся обязательными для всех государств-участников КСДА.

1 декабря 1959 г. в Вашингтоне был заключён Договор об Антарктике (в/с 1961 г.) [2], первоначальными участниками стали 12 государств(Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, ЮАР, СССР, Великобритания, США). В настоящее время Сторонами Договора 1959 г. являются 54 государства [3].

Ключевые положения Договора 1959 г.:  

В настоящее время решение вопроса о территориальных притязаниях в Антарктике «заморожено». Согласно ст. IV Договора 1959 г., никакие действия или деятельность, имеющие место пока настоящий Договор находится в силе, не образуют основы для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике; никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляются пока настоящий Договор находится в силе. Вместе с тем, на территориальный суверенитет в Антарктике претендуют Аргентина, Австралия, Чили, Франция, Новая Зеландия, Норвегия и Великобритания.

Важным вопросом также является сохранение экосистемы Антарктики. Морская экосистема Антарктики, согласно Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., это комплекс взаимоотношений морских живых ресурсов Антарктики с друг другом и окружающей средой. Конвенция 1980 г. устанавливает, что при осуществлении промысла в районе необходимо предотвратить или свести к минимуму опасности изменений в морской экосистеме, принимая во внимание все имеющиеся знания о прямом и косвенном воздействии промысла.

В Протоколе по охране окружающей среды 1991 г. к Договору об Антарктике 1959 г. статус Антарктики обозначен как международный природный заповедник, предназначенный для мира и науки, в котором запрещена любая деятельность, касающаяся минеральных ресурсов Антарктики, за исключением научных исследований (запрет действует 50 лет). Также в целях сохранения экосистемы Антарктики создаются морские охраняемые районы. В соответствии с Приложением 5 к Протоколу 1991 г., любой район может быть определен как «антарктический особо охраняемый район» или «антарктический особо управляемый район». Экономическая деятельность в таких районах ограничивается, или запрещается, или управляется в соответствии с Планом управления, принимаемым согласно названному Приложению [1]. К настоящему времени в Антарктике создано более 70 особо охраняемых районов, но всего 7 особо управляемых районов [1]. В качестве успешного примера сотрудничества по созданию антарктических морских охраняемых районов приводится самый большой район в море Росса (2,06 млн кв. км) [4].

  1. Вылегжанин А.Н., Пушкарева Э.Ф. Международно-правовые вопросы установления морских охраняемых районов. Московский журнал международного права. 2019;(3):22-46. URL: https://www.mjil.ru/jour/article/view/317?locale=ru_RU
  2. Договор об Антарктике 1959 г. 20.10.2022. // Сайт ООН. – URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/antarctic.pdf
  3. Секретариат Договора об Антарктике 20.10.2022. // Сайт Секретариата. – URL: https://www.ats.aq/r/antarctictreaty.html
  4. Сеть морских охраняемых районов в Южном океане. URL:  https://www.pewtrusts.org/-/media/assets/2018/10/network_of_mpas_finalrus_2018.pdf
  5. Система Договора об Антарктике. 20.10.2022. // Сайт Российской Антарктической экспедиции. – URL: https://raexp.ru/law-international-p2/

Обновлено: 21 октября 2022 г.