Главная → Дипломатический словарь
(от греч. «арктос» — «медведь» и производного от него «арктикос» — «северный, находящийся под созвездием Медведицы»)
Геополитический регион, примыкающий к Северному полюсу и включающий северные окраины материков Евразии и Северной Америки, территории Северного Ледовитого океана, а также прилегающие северные части Атлантического и Тихого океанов.
Арктика — стратегический регион политики арктических государств: России, Дании, Исландии, Канады, Норвегии, США, Финляндии и Швеции. В XXI в. усиливается интерес к этой зоне со стороны неарктических государств: Великобритании, Германии, Индии, Испании, Италии, КНР, Нидерландов, Польши, Республики Корея, Сингапура, Франции и Японии [6].
Арктика является частью мирового океана, которая окружена сушей. Для региона характерна длинная холодная зима и короткое лето, хотя территории Арктики частично омываются теплыми течениями. Воды Арктики, несмотря на глобальное потепление, остаются скованными льдами: зимний ледяной покров оценивается в 5.8 млн кв. км, из которых летом тает около половины. В Арктике сформировалась уникальная природа, включающая более 20 тыс. видов [2, 6].
Арктика богата полезными ископаемыми: в регионе расположено порядка 22% мировых неразведанных запасов углеводородов: 13% нефти, 30% природного газа и 20% газоконденсата. 84% ресурсов находится на шельфе Северного Ледовитого океана, 16% — на сухопутной территории [6].
Статус Арктики оформлен документами, отражающими результаты попыток арктических государств определить рамки взаимодействия. Наиболее ранние договоры относительно региона датируются первой четвертью XIX в. [1].
Проблема арктической акватории — вопрос о том, как арктические государства могли бы разграничить права на воды северных морей: (1) секторальным путем, когда акваторией, принадлежащей тому или иному государству, считается вся территория от побережья до Северного полюса, или (2) конвенциональным способом на основании Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., согласно которой государства имеют право на 200-мильную экономическую зону, если считать от береговой линии [8].
Процесс разграничения в Арктике затруднен отсутствием международного договора, который бы всеобъемлюще определял статус региона. Деятельность государств регулируется нормами международного права, двусторонними соглашениями и национальным законодательством [3].
В 1990-е - 2000-е гг. арктические государства предприняли попытки по оформлению рамок международного взаимодействия в Арктике [3, 4]:
- в 1996 г. был создан Арктический совет — межправительственный форум, способствующий сотрудничеству между арктическими государствами по общим вопросам. Однако к середине 2020-х гг. данный механизм сотрудничества деградировал из-за позиции западных стран;
- в 1993 г. была принята «Нуукская декларация об окружающей среде и развитии в Арктике»;
- в 1996 г. — «Программа по сотрудничеству в военной области и по вопросам охраны окружающей среды в Арктике»;
- в 2008 г. — «Илулиссатская декларация о готовности сотрудничать в Арктике на основе международного права».
В 2010-е - 2020-е гг. произошла деградация созданных институтов и достигнутых договоренностей. Расширение Организации Североатлантического договора (НАТО) в 2023-2024 гг. и включение в ее состав Швеции и Финляндии создали ситуацию, при которой Россия осталась единственной арктической страной, не входящей в НАТО. Страны НАТО видят арктический регион как плацдарм возможных конфликтов, отрабатывают применение войск в этих условиях [4].
Канада одна из первых сформировала комплексную концептуальную базу продвижения своих интересов в Арктике: создана нормативная база, соответствующими компетенциями наделены органы власти. Канада претендует на хребет Ломоносова (прим. — его принадлежность также оспаривают Дания и Россия), Северный полюс; страна ведет освоение арктических участков за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны [8].
Дания присутствует в Арктике за счет обладания Гренландией. Дания претендует на признание своей территорией хребта Ломоносова и Северного полюса; Копенгаген имеет планы по комплексному освоению континентального шельфа [8].
США в 2020-е гг. активизировали попытки укрепить в Арктике свои военные позиции (подробнее см. статью «США: Арктическая стратегия (2024 год)»). Администрация Д.Трампа (в должности с января 2025 г.) акцентирует внимание на необходимости укрепить положение США в регионе за счет приобретения о. Гренландия у Дании (подробнее см. статью «США, Дания: намерения США в отношении Гренландии»). Сделаны многочисленные заявления о важности развития судоходных путей в регионе, находящихся под контролем США, развития энергетики и рыболовства и милитаризации региона в контексте конкуренции с КНР и Россией.
Весомую роль в Арктике играет Норвегия, обладающая суверенитетом над архипелагом Шпицберген. Несмотря на то, что его международно-правовой статус определен «Договором о Шпицбергене» (1920 г.) и предполагает обязательство Осло не создавать и не допускать создания каких-либо морских баз и укреплений на указанной территории и не использовать эту местность в военных целях, в середине 2020-х гг. происходит поступательная милитаризация архипелага (подробнее см. статью «Шпицберген: милитаризация архипелага»).
Об интересе в освоении Арктики говорят в том числе неарктические государства. Нередко они заявляют о необходимости пересмотра сложившихся сфер влияния в арктической зоне на основании норм и принципов международного права с целью равного доступа к экономическим и транспортно-логистическим возможностям региона [5].
Российская территория Арктики занимает около трети всей площади региона и охватывает Архангельскую область, Красноярский край, Мурманскую область, Ненецкий АО, Республику Карелия, Республику Коми, Республику Саха (Якутию), Чукотский АО и Ямало-Ненецкий АО. Площадь арктических территорий России занимает 28% от общей территории страны. В Арктике проживает 2,6 млн россиян, что составляет более половины населения региона. Арктические территории России используются в экономических интересах страны; по территории арктической зоны проходят Северный морской путь (СМП) и Северный воздушный мост [6, 7].
По существующим оценкам, в Арктике формируется 7% валового внутреннего продукта России и около 11% ее экспорта [4].
Российская политика в Арктике реализуется в соответствии с положениями Указа Президента от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» (текст документа ).
Россия выступает за равноправное сотрудничество в Арктике, включая научные исследования, защиту биоразнообразия, вопросы климата, реагирование на чрезвычайные ситуации, а также экономическое и промышленное освоение региона. Россия готова к совместной работе со всеми, кто разделяет ответственность за стабильное, устойчивое будущее планеты и способен принимать сбалансированные решения [4].
См. также: Арктический совет; Белая книга «Арктическая политика Китая» (2018); США: Арктическая стратегия (2024 год); США, Дания: намерения США в отношении Гренландии; Шпицберген: милитаризация архипелага
Обновлено: 3 апреля 2025 г.