Главная → Дипломатический словарь
Конвенция о статусе беженцев, заключенная 28 июля 1951 г. в Женеве (далее – Конвенция), и Протокол к ней, заключенный в Нью-Йорке 31 января 1967 г. (далее – Протокол), являются ключевыми международными правовыми документами, на которых основывается работа Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) [1; 2; 3].
Конвенция определяет понятие «беженец», права и статус беженцев, а также юридические обязательства договаривающихся государств по их защите.
В пункте 1 статьи 1А Конвенции термин «беженец» применяется, во-первых, к любому лицу, считавшемуся беженцем в соответствии с ранее принятыми международными договоренностями. Пункт 2 статьи 1А, рассматриваемый в настоящее время совместно с Протоколом 1967 года и без ограничения срока, предлагает общее определение беженца, включая любое лицо, которое находится за пределами своей страны происхождения и не может или не желает вернуться туда или воспользоваться его защитой из-за вполне обоснованных опасений преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной группе или политических убеждений. В этом смысле беженцами могут быть и лица без гражданства, где под страной происхождения (гражданства) понимается «страна прежнего обычного проживания».
В соответствии со статьей 2 Конвенции у каждого беженца существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и распоряжениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка.
Конвенция запрещает какую-либо дискриминацию в отношении беженцев по признаку их расы, религии или страны их происхождения. Частью прав беженцы пользуются наравне с гражданами принимающей их страны, частью – на тех же условиях, что и иностранцы.
Основным принципом Конвенции является невыдворение, согласно которому беженец не должен быть возвращен в страну, где его жизнь или свобода оказываются под серьезной угрозой. В соответствии со статьей 32 договаривающиеся государства не будут высылать законно проживающих на их территории беженцев иначе как по соображениям государственной безопасности или общественного порядка. Высылка таких беженцев будет производиться только во исполнение решений, вынесенных в судебном порядке.
В соответствии со Статьей 33 «Запрещение высылки беженцев или их принудительного возвращения (в страны, из которых они прибыли)» договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Это положение, однако, не может применяться к беженцам, рассматриваемым в силу уважительных причин как угроза безопасности страны, в которой они находятся, или осужденным вошедшим в силу приговором за совершение особо тяжкого преступления и представляющим общественную угрозу для страны.
Конвенция регулирует также права беженцев в отношении проживания, работы (работа по найму, работа на собственном предприятии, получение образования, авторские, промышленные и имущественные права) [1; 2].
Присоединяясь к Протоколу, государства согласились применять статьи 2-34 указанной Конвенции в отношении всех лиц, охватываемых определением понятия «беженец», безотносительно к каким бы то ни было временным или географическим ограничениям [3].
В брошюре УВКБ проанализирована актуальность в современных условиях Конвенции и Протокола как ключевых международных документов в области защиты прав беженцев [4].
См. также «Беженцы»; «Беженцы. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ)».
Обновлено: 6 июня 2022 г.