Главная → Дипломатический словарь
Англ. - United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, UNRWA
Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) – агентство ООН, занимающееся помощью палестинским беженцам в Сирии, Ливане, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа [4].
Агентство было учреждено в соответствии с резолюцией 302 (IV) Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1949 г. Финансируется почти полностью за счет добровольных взносов государств-членов ООН [4].
Мандат БАПОР распространяется на «лицо, обычным местожительством которого Палестина была как минимум в течение двух лет непосредственно перед вспышкой конфликта в 1948 г. и которое утратило в результате конфликта кров и средства к существованию» [2]. Таким образом, на получение помощи со стороны БАПОР имеют право лица, подпадающие под это определение, а также их дети и внуки. В настоящее время около 5,9 миллиона палестинских беженцев имеют право на услуги БАПОР [4].
Позднее резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2252 (ES-V) от 4 июля 1967 г. уполномочила БАПОР в чрезвычайном порядке и на временной основе оказывать помощь и другим лицам в данном регионе, перемещенным в результате недавних боевых действий.
БАПОР оказывает чрезвычайную помощь, а также помощь в сфере здравоохранения и образования беженцам и другим лицам, перемещенным в результате конфликта. По состоянию на 2014 г. почти 5 млн палестинцев находятся на учете БАПОР. Часть зарегистрированных беженцев живет в лагерях беженцев на оспариваемых территориях и в арабских государствах, предоставивших им убежище. Под профессиональным руководством Всемирной организации здравоохранения БАПОР предоставляет медицинские услуги профилактического, лечебного и реабилитационного характера. Услуги в области образования являются совместным обязательством БАПОР и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Также БАПОР занимается предоставлением социальной защиты, продовольственной и экономической помощи беженцам [3;4]
Вместе с этим у БАПОР отсутствуют полномочия для международной защиты палестинских беженцев. Эта обязанность была полностью возложена на страны, предоставляющие убежища [4].
В связи с обострением палестино-израильского конфликта в 2034 г. и беспрецедентной гуманитарной катастрофой в секторе Газа, повлекшей большое количество погибших и нуждающихся в срочной продовольственной и медицинской помощи, роль БАПОР неизмеримо возросла. При этом резко усложнились условия доставки продовольствия и гуманитарной помощи.
Постоянный представитель России при ООН В.А.Небензя на заседании Совета Безопасности ООН по БАПОР 17 апреля 2024 г. отметил, что «вопреки требованию СБ ООН в резолюции 2728 и в нарушение норм МГП в анклаве продолжается эскалация боевых действий, жертвами которой только за последние сутки стали 68 человек. В этих условиях доставка гуманитарной помощи населению Газы практически невозможна. Ооновские структуры в один голос заявляют о том, что гуманитарный доступ в анклав практически отсутствует. По данным УКГВ, Армия обороны Израиля блокирует половину гумконвоев, следующих в сектор».
В.А.Небензя заявил о категорической недопустимости попыток «навесить на БАПОР террористический “ярлык” и призывов к ликвидации Агентства [1]. Огульные обвинения в адрес представителей БАПОР не должны использоваться для очернения всей этой крупной и крайне важной ооновской структуры, персонал которого только в Газе насчитывает 13 тыс. человек. Если БАПОР не сможет функционировать, это станет еще одним незаконным и аморальным инструментом заочного коллективного наказания миллионов нуждающихся в помощи палестинцев [1].
С момента эскалации конфликта в зоне палестино-израильского около 2 млн. палестинцев были вынуждены покинуть свои дома. При этом большая часть ВПЛ нашла убежище именно в учреждениях БАПОР, которые, несмотря на свой статус, продолжают подвергаться израильским бомбардировкам [1].
Постоянный представитель России при ООН также отметил, что в этих условиях вызывает возмущение и непонимание решение ряда ключевых доноров приостановить финансирование БАПОР в связи с выдвинутыми обвинениями по участию его сотрудников в сотрудничестве с ХАМАС. финансирование БАПОР должно быть восстановлено в полном объеме еще до окончания расследования, которое должно быть объективным и опираться не только на данные, предоставленные Израилем, но и на информацию от палестинцев [1].
БАПОР является безальтернативным каналом для оказания содействия палестинцам как на ОПТ, так и в соседнем Ливане, Иордании и Сирии до тех пор, пока не будет достигнуто справедливое урегулирование их статуса в рамках разрешения палестинского вопроса [1].
См. также: Арабо-израильский конфликт; ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры)
Обновлено: 18 апреля 2024 г.