Главная → Дипломатический словарь
Также используется термин «Венесуэло-гайанский территориальный спор»
Cпор Венесуэлы и Гайаны о статусе региона Эссекибо, корень которого — колониальное наследие XIX века, связанное с территориальным разграничением Венесуэлы и Британской Гвианы.
Предмет венесуэло-гайанского спора — район по левому берегу реки Эссекибо, а также прилегающие территориальные воды и континентальный шельф общей площадью 159,5 тыс.кв.км. Причина конфликта — неурегулированность статуса зоны, которая стала частью получившей в 1811 году независимость от Испании Венесуэлы, а в 1831 году была включена Великобританией в состав Британской Гвианы (нынешней Гайаны).
В 1841 году Венесуэла оспорила границу с Британской Гвианой, ссылаясь на документы о разграничении, составленные к моменту обретения ею независимости.
Открытие месторождений золота на спорной территории и начало их разработки Великобританией создали новый виток конфликта.
В 1887 году Венесуэла разорвала дипломатические отношения с Великобританией и обратилась за помощью к США. В 1899 году в Парижском международном арбитражном суде Каракас при содействии американцев попытался доказать, что действия Великобритании противоречат провозглашенной США в 1823 году доктрине Монро. Председателем трибунала был избран подданный Российской империи Ф.Ф. Мартенс — юрист-международник, дипломат, член Совета Министерства иностранных дел России, вице-президент Европейского института международного права. По принятому решению Англии отошло 90% спорной территории, включая все золотые рудники, а Венесуэла получила доступ к стратегически важному устью реки Ориноко.
В 1905 году в соответствии с решением Парижского международного арбитражного суда была проведена делимитация и демаркация государственной границы Венесуэлы и Гайаны.
Возобновление спора последовало в 1949 году в связи с публикацией письма американского юриста С. Маллет-Превоста, где сообщалось, что решение конца XIX века было вынесено в пользу Лондона из-за политического давления на арбитраж. В этой связи позже правительство Венесуэлы отказалось от соблюдения условий решения 1899 года [5].
По настоянию Каракаса в 1962 году были возобновлены переговоры между Великобританией, Гайаной и Венесуэлой, в ходе которых венесуэльцы обозначили свои права на территории западнее реки Эссекибо.
17 февраля 1966 года было заключено Женевское соглашение, согласно которому Венесуэла и Британская Гвиана (в мае 1966 года Гайана получила независимость) согласны на мирное разрешение спора и создание совместной комиссии по поиску удовлетворительного решения конфликта [5].
Образовавшиеся правовые разночтения в наработанной нормативной базе урегулирования послужили каждой из сторон поводом для ее толкования в свою пользу.
В 1970 году официальные лица Венесуэлы и Гайаны признали полное отсутствие согласия и договорились об отсрочке от любого иска по территориальному спору на 12 лет в надежде на разрешение противоречий в будущем [5].
В 1980-е годы стороны не добились успеха в возобновлении двусторонних переговоров. В 1989 году был задействован механизм добрых услуг Генерального секретаря ООН. При посредничестве назначенного спецпредставителя ООН (UN’s good-officer) состоялся ряд встреч между Венесуэлой и Гайаной, которые не привели к ощутимому продвижению в решении спора. В июне 2014 года миссия спецпредставителя была приостановлена.
Проблема территориального спора усугубилась после открытия нефтяных месторождений в регионе Эссекибо в середине 2010-х годов. С началом разведки месторождений регион стал локомотивом экономического развития Гайаны [4].
В 2018 году власти Гайаны обратились в Международный суд ООН в Гааге для подтверждения статуса существующей границы.
В середине 2023 года ситуация вокруг Эссекибо обострилась в связи с активизацией американо-гайанских контактов и расширением деятельности компании «Эксон Мобил» в спорном районе и близлежащей акватории. В июле 2023 года под эгидой США в северо-восточной части Гайаны состоялись комплексные военные учения, а в сентябре — штабные учения для сил обороны Гайаны.
3 декабря 2023 г. Венесуэла провела консультативный референдум о ситуации вокруг территории Эссекибо, согласно результатам которого главным инструментом разрешения территориального спора должно стать Женевское соглашение 1966 года [3]. В этой связи Венесуэла и Гайана должны вновь создать совместную комиссию для поиска решения проблемы.
Результатом референдума оспорено решение арбитража 1899 года, не признается юрисдикция Международного суда ООН по разрешению территориального спора. Венесуэла продемонстрировала готовность противостоять Гайане в одностороннем распоряжении спорной морской территорией до ее делимитации; приняла решение о создании штата Гайана-Эссекибо в составе государства [3].
Проведение референдума было осуждено властями Гайаны. Международный суд ООН, однако, отказался от какого-либо вмешательства, потребовав от сторон не совершать действий, которые могут обострить ситуацию [3].
5 декабря 2023 г. Национальная ассамблея Венесуэлы приступила к рассмотрению закона о создании штата Гайана-Эссекибо в составе государства. Венесуэла заявила о создании зоны интегральной обороны в этом районе, утвердила план социального обслуживания населения региона и выдачу венесуэльских удостоверений личности гражданам, проживающим на этой территории [3].
В этой связи угроза обострения ситуации в зоне территориального спора заметно выросла.
14 декабря 2023 г. состоялась встреча президентов Венесуэлы и Гайаны. В совместном заявлении по итогам переговоров было отмечено, что стороны прямо или косвенно не будут угрожать или использовать силу друг против друга при решении территориального спора; будут избегать эскалации конфликта и намереваться решать возникающие противоречия в соответствии с международным правом. Стороны пришли к согласию о создании совместной комиссии на уровне глав МИД для взаимодействия по вопросу принадлежности Эссекибо.
Переговорный процесс Венесуэлы и Гайаны продолжится при посредничестве Карибского сообщества (КАРИКОМ), Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК) и президента Бразилии Л.Лулы, а также участии Генерального секретаря ООН А.Гутерреша в качестве наблюдателя.
МИД России в данной ситуации исходит из того, что территориальный спор находится в плоскости венесуэльско-гайанских отношений и должен быть урегулирован в добрососедском ключе, посредством поиска мирных решений в соответствии в международным правом. Россия выступает за снижение напряженности и укрепление доверия в отношениях Венесуэлы и Гайаны, призывает воздержаться от любых действий, способных разбалансировать ситуацию и нанести взаимный ущерб. Надеется на поддержание официальных контактов руководства двух стран. Подчеркнута принципиальная позиция в пользу сохранения Латинской Америки как зоны мира [1]. МИД России приветствовал проведение встречи президентов Венесуэлы и Гайаны и выразил удовлетворение, что достигнутые президентами взаимопонимания позволили снизить градус напряженности в двусторонних отношениях и перевести диалог во взаимоустраивающее русло [2].
См. также: Мартенс Федор Федорович (1845 - 1909); Доктрина Монро; КАРИКОМ; Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна, СЕЛАК.
Обновлено: 23 января 2024 г.