Главная → Дипломатический словарь
Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП ООН) – крупнейшая в мире гуманитарная организация. Является ключевым многосторонним каналом оказания продовольственной помощи нуждающемуся населению зарубежных стран [1;4].
ВПП ООН учреждена в декабре 1961 г. как совместное мероприятие ООН и ФАО, первоначально в качестве экспериментальной программы по борьбе с голодом и нищетой в мире. Четыре года спустя программа была продолжена на постоянной основе [3].
Деятельность ВПП концентрируется на предоставлении продовольственной помощи в целях поддержки проектов развития в первую очередь странам с низким уровнем дохода на душу населения, испытывающим хронический дефицит продовольствия, и для удовлетворения чрезвычайных потребностей жертв вооруженных конфликтов и стихийных бедствий [3]. ВПП ООН работает над улучшением питания женщин и детей, поддерживает мелких фермеров в повышении производительности и сокращении потерь, помогает странам и общинам подготовиться к климатическим потрясениям и справиться с их последствиями, а также содействует развитию программ школьного питания.
Штаб-квартира ВПП находится в Риме (Италия).
Организацию возглавляет Исполнительный директор, который назначается совместно Генеральным секретарем ООН и Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, сроком на 5 лет.
Исполнительный директор с 2023 г. – Синди Лу Хенсли Маккейн.
Управляющим органом ВПП является Исполнительный совет (ИС), половина членов которого избирается Советом ФАО, а вторая половина - Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) [3].
Исполнительный совет проводит обзор общих тенденций потребностей в продовольственной помощи в мире, формулирует предложения по повышению эффективности координации программ продовольственной помощи, рассматривает и утверждает предложения Секретариата ВПП по проектам и программам чрезвычайной продовольственной помощи, а также программам техсодействия восстановлению и развитию аграрного сектора [3].
Совет определяет и утверждает бюджет ВПП, который формируется из взносов государств-членов. Все операции ВПП по оказанию продовольственной помощи и расходы на содержание Секретариата финансируются за счет добровольных взносов, предоставляемых правительствами в виде денежных средств, товаров (продовольствие, зерно) и услуг (транспортные средства и т.п.) [3].
ВПП координирует свою деятельность с другими международными организациями в рамках межучрежденческих призывов ООН об оказании чрезвычайной гуманитарной помощи и в рамках деятельности ООН по оказанию помощи в области развития [3].
Российская сторона работает не только над увеличением объемов сотрудничества со Всемирной продовольственной программой, но и над изменением его качества. Так, Российская Федерация содействовала укреплению транспортного потенциала Программы российскими грузовиками КАМАЗ, которые поставляла в качестве донорского взноса в натуральной форме. Кроме того, были задействованы инновационные модели финансирования в проекте Всемирной продовольственной программы в Мозамбике (за счет списания части государственного долга Мапуту перед Москвой) [1].
Россия совместно со Всемирной продовольственной программой ООН продолжает реализацию запущенной еще в сентябре 2022 г. инициативы по безвозмездной передаче российских минеральных удобрений, заблокированных в портах ЕС. Эти минеральные удобрения предназначаются для беднейших африканских стран. В марте и мае 2023 г. были направлены две партии продукции в Малави (23 тыс. тонн) и Кению (34 тыс. тонн). В начале 2024 г. удобрения доставлены в Зимбабве (23 тыс. тонн) и Нигерию (34 тыс. тонн) [1].
Несмотря на продолжающуюся санкционную политику со стороны государств Запада, Россия продолжает наращивать темпы сельхозпроизводства. Объем поставок российской сельхозпродукции за рубеж в 2023 г. составил порядка 44 млрд. долл. (в более чем 160 государств мира, в первую очередь – развивающиеся и беднейшие страны) [1].
Российская Федерация является не только надежным поставщиком сельхозпродукции на мировые рынки, но и активным участником многосторонних гуманитарных программ. Для этих целей задействуются и каналы международных организаций, в том числе и Всемирной продовольственной программы ООН. В 2023 г. в бюджет Программы российская сторона перевела 50 млн. долл. на оказание помощи нуждающемуся населению стран Африки и Азии, включая Йемен, Палестину, Сирию, Судан и др. [1].
Помимо поставок продуктов питания уже многие годы Российская Федерация финансирует также проекты Всемирной продовольственной программы на стыке оказания гуманитарной помощи и содействия развитию. В этом формате отмечено успешное взаимодействие России со Всемирной продовольственной программой в Киргизии, Таджикистане, а также на Шри-Ланке, в Лаосе и Камбодже [1].
В регионе Юго-Восточной Азии по линии ВПП ООН Россия помогает Камбодже, Лаосу и Мьянме.
Так, проектный компонент для Камбоджи с бюджетом 2,8 млн долл. ориентирован на обеспечение здорового рациона питания камбоджийских школьников. В 2022-2024 гг. осуществлялись мероприятия по снабжению школ продовольствием, оснащению столовых современным оборудованием, а также тренинги для поваров. В Лаосе бюджет в 2 млн долл. расходовался на укрепление существующей системы школьного питания с учетом товаров, производимых местными фермерами [2].
Кроме того, по линии Всемирной продовольственной программы Россия осуществляла прямые поставки продовольствия Лаосу (в 2018 г. – на 1 млн долл., в 2024 г. – на 2 млн долл.), а также проект, профинансированный в формате «Продовольствие в обмен на активы» (объём – 73 тыс. долл.), который предполагал выдачу продуктовых ваучеров местным жителям в обмен на выполнение срочных строительных работ по восстановлению ирригационных систем, возведению зернохранилищ и противопаводковых сооружений [2].
В 2023 г. в фонд ВПП ООН для удовлетворения потребностей в продовольствии Республики Союза Мьянма Россией направлено 2 млн долл. В конце 2024 года на продовольственные операции Всемирной продовольственной программы в Мьянме выделено еще 1,5 млн долл. [2].
Помощь, оказываемая Российской Федерацией нуждающимся государствам Юго-Восточной Азии по линии международных гуманитарных организаций, является дополнением к содействию, предоставляемому по двусторонним каналам [2].
См. также: Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС); Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
Обновлено: 11 марта 2024 г.