Главная → Дипломатический словарь
Политика Соединенных Штатов Америки, направленная на блокировку процесса назначения новых членов Апелляционного органа Всемирной торговой организации (ВТО); ведет к невозможности правового оспаривания мер торговой политики странами-членами ВТО.
Создание ВТО предполагало оформление легитимного процесса рассмотрения межгосударственных споров [3]. Апелляционный орган (АО) ВТО (англ. Appellate Body) — один из элементов урегулирования споров между членами организации. АО ВТО состоит из семи человек, имеющих репутацию авторитетов в международной торговле, в области права и в общих вопросах соглашений ВТО [1].
Начиная с 2000-х гг. США выдвигают предложения по реформе системы разрешения споров в ВТО, критикуя ее работу [7]. В стремлении склонить членов ВТО на свою сторону и отказаться от действующих правил, США с 2016 г. отказывают в назначении новых членов АО ВТО [3].
Действия США привели к остановке работы АО ВТО с 11 декабря 2019 года из-за истечения срока полномочий большинства ранее назначенных арбитров, последний из которых покинул пост в ноябре 2020 года [6].
США, аргументируя свою политику по блокировке деятельности АО ВТО, упрекают эту инстанцию в превышении установленных сроков рассмотрения апелляций. В Вашингтоне считают, что члены ВТО должны предпринять фундаментальную реформу, чтобы система разрешения споров и в будущем «осталась жизнеспособной и надежной» [6].
США получали выгоды от сложившейся системы мировой торговли. Однако с расширением членства в ВТО и приобретением опыта ведения споров развивающиеся страны стали активно обращаться в АО ВТО. КНР, Бразилия, Индия и другие страны стали использовать этот механизм для отстаивания своих интересов, оспаривая лоббируемые США подходы [3].
США осознают, что существующая торговая система стала предоставлять КНР и другим развивающимся странам больше выгод, что не соответствует американским интересам. Блокировка АО ВТО со стороны США — шаг по удержанию своего доминирования [3]. Кроме того, заблокировав разбор споров, США обезопасили себя от проигрыша по многим искам [7].
В июне 2024 г. США в 77-й раз не поддержали инициативу большинства членов ВТО, отказавшись проводить выборы новых членов АО ВТО [5].
Перенос споров между членами ВТО в альтернативный арбитраж невозможен, поскольку другой орган не будет иметь должной легитимности [7]. В этой связи, члены ВТО в марте 2024 г. подтвердили намерение договориться о реформе системы разрешения споров в течение года [5]. В то же время шансы на полное реформирование системы разрешения споров ВТО в короткий срок невелики, поскольку несогласованными остаются существенные вопросы переговорной повестки [4].
Постоянный представитель России при ВТО Н.В.Платонов отмечал, что, несмотря на кризис организации, России невыгодно из нее выходить, учитывая, что правила ВТО напрямую либо через преференциальные торговые соглашения регулируют практически всю внешнюю торговлю России [4].
МИД России обращает внимание на давно назревшую реформу системы голосования в Международном валютном фонде, которую искусственно сдерживают США, стремящиеся удержать свой пакет голосов на уровне, позволяющем накладывать вето на любые решения. По тем же причинам США блокируют работу органа по урегулированию споров ВТО. Таким образом, ВТО оказалась беспомощна перед агрессивным протекционизмом и дискриминационной политикой США и их союзников [2].
См. также: Всемирная торговая организация (ВТО)
Обновлено: 3 июля 2024 г.