Главная → Дипломатический словарь
(англ. rogue state; реже — outlaw state)
Также используется термин «страны-изгои»
Политическое пропагандистское клише, используемое преимущественно в США в отношении иностранных политических режимов, которые воспринимаются в качестве угрозы мировому порядку и безопасности и, якобы, не признают «общепринятые правила международных отношений», игнорируют нормы «цивилизованного взаимодействия» между странами.
Концепция «государств-изгоев» восходят к администрации Дж.Картера (1924-2024 гг.; в 1977-1981 гг. — президент США) и связана с первым составлением и обнародованием списка «государств-спонсоров терроризма» [1].
С приходом к власти Р.Рейгана (1911 - 2004 гг.; в 1981 - 1989 гг. — президент США) произошло ужесточение политической риторики в отношении «государств-спонсоров», частью которой стали понятия «изгои» и «преступные режимы» [1].
Импульс развитию концепции «изгоев» был придан в 1989 г.; США рассматривали окончание Холодной войны как победу в биполярном противостоянии; в этой связи Конгресс стал продвигать идею так называемых «мирных дивидендов» (англ. peace dividend) — значительного сокращения военных расходов в связи с наступлением «эпохи мира». В ответ на это Министерство обороны США приступило к разработке стратегии, которая обосновывала поддержание расходов на оборону на прежнем уровне [1].
В ноябре 1989 г. председатель объединенного комитета начальников штабов К.Пауэлл представил президенту США Дж.Бушу-старшему (1924 - 2018 гг.; в 1989-1993 гг. — президент США) документ, согласно которому внимание США предлагалось переключить на сдерживание региональных угроз. Команда президента У.Клинтона (род. 1946 г.; в 1993-2001 гг. — президент США) придала этой миссии четкое обоснование [1].
В сентябре 1993 г. в США впервые обозначили группу «мракобесных государств» (англ. backlash states), находившихся за пределами «круга демократии» и представлявших угрозу государствам, находившимся внутри этого круга. В 1993 - 1994 гг. эта мысль нашла отражение в выступлениях президента США У.Клинтона, однако слово «backlash» было заменено на «rogue», имеющего в английском языке более сильный негативный оттенок [1].
Государственный секретарь США М.Олбрайт (1937 - 2022 гг.; в 1997-2001 гг. — Государственный секретарь США) определяла «государства-изгои» как «страны, которые не просто не являются частью международной системы, но сама природа которых требует от них находиться вне этой системы и, буквально, стремиться ее уничтожить» [2].
В 2000-е гг. американская политическая элита предпочла заменить термин «государство-изгой» на более нейтральный — «государство, вызывающее озабоченность» (англ. state of concern) [1].
В середине 2000-х гг. чертой «государств-изгоев» была названа «ненависть к США». Такая характеристика была введена с целью дополнительной мобилизации общественного мнения [1].
США в разные годы называли «государствами-изгоями» Сирию, Иран, Ирак, Ливию, КНДР, Кубу, Судан и другие государства Глобального Юга, что придавало противостоянию США и «государств-изгоев» асимметричный характер [1].
В 2020-е гг. понятие «государство-изгой» в американском политическом дискурсе применяется в отношении государств-конкурентов. Отличием от 1990-х - 2000-х гг. выступает то, что «государствами-изгоями» в текущей интерпретации выступают сопоставимые по силе и потенциалу США страны. В 2020 г. государственный секретарь США М. Помпео (род. 1963 г.; в 2018-2021 гг. - Государственный секретарь США) назвал «государством-изгоем» КНР [3]. В материалах многих западных аналитических центров Россия в 2020-е гг. также характеризуется как «государство-изгой».
Термин «государство-изгой» не закреплен ни в одном международно-правовом документе [1]. Данный феномен, тем не менее, имеет нормативно-институциональные основания — США говорят о каком-либо государстве как об «изгое», обосновывая свою позицию тем, что эта страна, якобы, нарушила какие-либо международно-правовые нормы [2].
См. также: Внешняя политика США: список стран-спонсоров терроризма
Обновлено: 18 июня 2025 г.