Главная → Дипломатический словарь
Защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности и национальным интересам; различные виды сведений, разглашение которых может нанести вред государству.
Государственная тайна — один из инструментов обеспечения безопасности и суверенитета государства. По юридической природе государственная тайна является информацией, изъятой из свободного оборота. Как социальное явление государственная тайна выступает политико-правовой категорией — интересы политической власти обеспечиваются и защищаются правовыми методами и средствами [1].
Правовая система каждого государства содержит нормы, регулирующие отношения по обеспечению и защите государственной тайны. Сформировались два подхода отнесения сведений к государственной тайне [1]:
- персонифицированный, предполагающий вертикальное делегирование полномочий относительно доступа к секретной информации от вышестоящего должностного лица к нижестоящему. Вышестоящее должностное лицо само определяет порядок и степень засекреченности тех или иных сведений, пределы распространения. Персонифицированный подход реализуется в США и некоторых странах, перенявших этот опыт.
- перечневый, характеризующийся предварительным определением категорий сведений, составляющих государственную тайну.
Определение понятия государственной тайны применительно к России закреплено в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» в редакции соответствующих федеральных законов. Текст документа
Закон «О государственной тайне» определяет «государственную тайну» как «защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (ст. 2) [2].
Закон определяет полномочия органов власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты (ст. 4), а также перечень сведений, составляющих государственную тайну (ст. 5) [2].
К перечню сведений, составляющих государственную тайну, в России относят определенные сведения: (1) в военной области; (2) в области экономики, науки и техники; (3) в области внешней политики и экономики [2].
Сведения, отнесенные к государственной тайне, уточнены в Указе Президента России от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» в редакции соответствующих Указов Президента. Текст документа
Законом «О государственной тайне» установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» (ст. 8) [2].
Законом закреплен перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне (ст. 7). Запрещено относить к секретной информацию, которая затрагивает интересы граждан и общества: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами; о состоянии окружающей среды [2].
Система защиты государственной тайны обеспечивается мерами юридической ответственности. Уголовным кодексом России закреплены несколько составов преступлений, объективная сторона которых связана со сведениями, составляющими государственную тайну [1].
С российским законодательством о государственной тайне в определенной степени сближено законодательство о государственной тайне в государствах-членах Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), поскольку гармонизация правового регулирования в этой сфере облегчает решение общих задач и достижение целей ОДКБ [1].
Государственная тайна — важная политико-правовая категория, один из инструментов обеспечения безопасности и суверенитета государства [1].
Обновлено: 21 февраля 2025 г.