Главная → Дипломатический словарь
(англ. unitary state; от лат. «unitas» — «единство»)
Форма государственного устройства, при которой составные части государства являются его административно-территориальными единицами; такое государство имеет единое законодательство во всех его частях, единое гражданство, единую одноуровневую систему органов государственной власти и управления, единый бюджет и налоговую систему и т.д., причем все уровни власти в таком государстве включены в единую общегосударственную администрацию. В отличие от федерации, где субъекты обладают определенными полномочиями и даже собственным законодательством, унитарное государство имеет единый центр власти и единый порядок управления.
Понятие «унитарного государства» определяется через ряд признаков [2]:
- единство системы органов власти — местные органы власти подчиняются центральным;
- единая система законодательства — законы принимаются общегосударственным законодательным органом;
- единое гражданство — отсутствует гражданство регионов или провинций;
- отсутствие признаков государственного суверенитета у административных единиц.
Административно-территориальное деление имеют практически все унитарные государства; лишь в редких случаях (например, Мальта, Бахрейн, Науру и Тувалу) из-за малочисленности населения и небольшой территории такое деление отсутствует [1].
Административно-территориальное деление унитарного государства может быть двухзвенным (например, «провинции - муниципалитеты» в Нидерландах), трехзвенным (например, «область - провинция - коммуна» в Италии) и даже четырехзвенным (например, «регион - департамент - район - община» во Франции) [1].
Виды унитарных государств [2]:
- простое (централизованное) унитарное государство, в котором наблюдается четкая вертикаль власти, а местные органы власти являются представительствами центральных органов (например, Япония);
- децентрализованное унитарное государство, в котором наблюдается сохранение единого центра власти, однако местные органы имеют автономию в решении отдельных вопросов (например, Великобритания или Испания);
- унитарное государство с автономными образованиями, в котором автономии обладают культурно-языковой и административной самостоятельностью, но не имеют самостоятельности политической (например, КНР со специальными административными районами Гонконг и Макао).
Преимущества унитарной формы государственного устройства: единообразие законодательства и управления на всей территории страны; отсутствие сложных процедур согласования вопросов между уровнями власти; относительно простая административная структура [2].
Недостатки унитарной формы государственного устройства: существование рисков чрезмерной централизации и бюрократизации государственного аппарата; фактическое отсутствие учета региональных особенностей при принятии политических решений [2].
В международном праве форма государственного устройства определяется конституцией конкретной страны; унитарность не означает нарушения права народов на самоопределение, однако предполагает, что территориальная целостность государства является приоритетом [2].
См. также: Государство федеративное
Обновлено: 19 декабря 2025 г.