Главная → Дипломатический словарь
(англ. dual citizenship, multiple citizenship)
Также используются термины «бипатризм» и «полипатризм»
Правовой статус человека, которого одновременно более чем одно государство признает своим гражданином или подданным; особый статус, связанный с пребыванием человека одновременно в гражданстве или подданстве нескольких государств, возникающий либо в связи с существованием соглашения между этими странами, либо в связи с противоречиями в законодательстве этих стран.
Содержание понятий «двойное гражданство» и «множественное гражданство» и их правовая природа составляют предмет научных исследований [6]. Феноменам двойного и множественного гражданства уделялось внимание еще во времена Древнего Рима [1].
В XIX в. проблематика двойного и множественного гражданства оказалась в центре внимания, поскольку лица с двойным и множественным гражданством стали представлять собой источник межгосударственной напряженности в случаях, когда одно государство пыталось защитить своего гражданина от ущемления его прав со стороны другого государства, также считающего его своим гражданином. В политической сфере все чаще возникали опасения, связанные с возможным конфликтом лояльности лиц с двойным или множественным гражданством в период международных конфликтов [1].
В XX в. предпринимались попытки создания международно-правовой базы для формирования универсальных правил регулирования практики получения и обладания двойным или множественным гражданством [1].
Причины возникновения двойного или множественного гражданства могут быть сгруппированы в две категории: (1) связанные с волеизъявлением физического лица, когда человек активно участвует в получении второго гражданства; (2) не связанные с волеизъявлением физического лица, когда человек получает второе гражданство автоматически по не зависящим от него обстоятельствам [6]. Типичными случаями возникновения двойного либо множественного гражданства выступают [2]:
- прием в новое гражданство без утраты предшествующего;
- автоматическое предоставление гражданства супруге-иностранке в связи с заключением брака;
- предоставление гражданства ребенку, родившемуся в смешанном браке;
- рождение ребенка у родителей-иностранцев на территории государства, предоставляющего гражданство в соответствии с принципом почвы (лат. jus soli).
Источник двойного или множественного гражданства кроется во внутреннем законодательстве каждого из двух государств; такого рода гражданство возникает, если в законодательстве не содержится ограничителей, препятствующих его возникновению [3].
Для избежания возникновения двойного или множественного гражданства в законодательстве государств должно быть, как минимум, три ограничения: (1) отказ от прежнего гражданства как условие приобретения «своего» гражданства; (2) прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства; (3) непредоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства [3].
Двойное и множественное гражданство нередко порождает проблемы в связи с прохождением воинской службы, уплатой налогов, обращением за дипломатической защитой, рассмотрением дел в судах третьих стран, когда требуется применение национального закона [2].
В международных судах применяется принцип «эффективного гражданства», в соответствии с которым лицо рассматривается гражданином или подданным той страны, с которой он имеет более тесные связи [2].
В разных странах существуют различные подходы в отношении двойного гражданства. Одни страны допускают возможность наличия наряду с собственным иного гражданства (Италия), другие (Япония) требуют выбрать одно из них в течение установленного срока [2].
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 62) гражданин России может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина России гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором [4].
Федеральный закон № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации» разграничивает понятия «двойное гражданство» и «множественное гражданство» [7]:
- двойное гражданство — наличие у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Россией заключен международный договор о двойном гражданстве;
- множественное гражданство — наличие у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Россией не заключен международный договор о двойном гражданстве.
Гражданин России, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или соответствующим международным договором (гл. 2, ст. 10, п. 1) [7].
В случае прибытия в Россию граждан Российской Федерации по проездным документам иностранных государств либо без наличия действительных российских документов, им разрешается въезд в Российскую Федерацию после проведения пограничными органами мероприятий по установлению их личности. Однако при предъявлении гражданами России в качестве оснований для выезда из Российской Федерации проездных документов иностранных государств пересечение государственной границы им уже не разрешается [5].
Гражданин России обязан подавать уведомление о факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства [7].
См. также: Гражданство
Обновлено: 12 декабря 2024 г.