Главная → Дипломатический словарь
Под термином «гражданство» в международном праве понимается устойчивая правовая связь физического лица (гражданина, подданного) с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей [2]. Понятие «гражданин» было закреплено в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. [2].
Гражданство может быть приобретено по рождению (филиация), путем натурализации, на основании международного договора, путем реинтеграции (восстановления) и пожалования [2]. Государства в своем внутреннем законодательстве закрепляют требования, предъявляемые к лицу, приобретающему гражданство в порядке натурализации [2]. В различных государствах национальное законодательство устанавливает свои сроки постоянного проживания (например, Франция, Россия, США – пять лет, Великобритания, Норвегия – семь лет и т.д.) [2].
В Конвенции ООН о сокращении безгражданства 1961 г. содержится положение о предпочтении ценза оседлости сроком от пяти до десяти лет [2]. Другие условия приобретения гражданства в порядке натурализации: знание государственного языка, достижение определенного возраста, наличие постоянного источника дохода, принесение присяги в верности государству [2]. Существует натурализация на основе закона, которая подразумевает приобретение гражданства государства лицом, в отношении которого применен институт усыновления, установления опеки, признания отцовства и т.д. [2]. Приобретение гражданства также возможно при заключении соглашения о репатриации, при переходе части территории одного государства к другому (цессия), при добровольном выборе гражданства (оптация) и т.д. [2].
Гражданство возможно утратить посредством, например, экспатриации и денатурализации [2]. Существуют двойное (множественное) гражданство, а также безгражданство (апатризм). Лицо с двойным гражданством (или бипатрид) одновременно имеет права и обязанности в отношении всех государств, гражданином которых является [2]. В Российской Федерации признается институт двойного гражданства. Так, п. 1 ст. 62 Конституции РФ установлено, что «гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации» [2].
В Российской Федерации отношения, связанные с институтом гражданства, регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3). Статья 4 Закона перечисляет принципы и правила, применимые к решению вопросов гражданства Российской Федерации [2]. Закон признает гражданами Российской Федерации лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона, а также лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом [2].
В ноябре 2023 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации №889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», подготовленный в развитие Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [1]. По сравнению с ранее действовавшим законодательством вводится более либеральный порядок оформления изменения гражданства [1]. Так, новое Положение предусматривает более широкий перечень документов, подтверждающих владение русским языком [1]. Отменяется требование о предоставлении согласия второго родителя-иностранца на прием в российское гражданство ребенка, рожденного в т.н. смешанном браке [1]. Расширен список документов, подтверждающих проживание заявителя на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. в целях признания гражданином Российской Федерации [1]. Кроме того, Положением отменена необходимость представлять вид на жительство за рубежом при обращении в российские загранучеждения с заявлениями о приеме или выходе из гражданства Российской Федерации [1].
См. также: Лицо без гражданства (аполид, апатрид); Бипатриды; Репатриация
Обновлено: 27 декабря 2023 г.