Главная → Дипломатический словарь
Человек, который не считается гражданином какого-либо государства в соответствии с его законодательством; статус физического лица, возникающий в случае утраты гражданства страны происхождения без приобретения иного гражданства.
В соответствии с Федеральным законом № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином России и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства [6].
Безгражданство может наступить в результате [1]:
- утраты человеком гражданства на основании законодательства страны;
- брака, когда приобретение другого гражданства таким лицом не является бесспорным;
- рождения за пределами территории государства, гражданами которого являются родители, когда приобретение другого гражданства таким лицом не является бесспорным;
- передачи территорий, деколонизации, прекращения существования государств, их разделения или возникновения новых и т.п.
В международных отношениях лица без гражданства представляют собой проблему, поскольку международным структурам и государствам может быть затруднительно определить их юридический статус и обеспечить их защиту [1].
В соответствии с нормами международного гуманитарного права в случае военного конфликта апатриды не должны рассматриваться как враги. Апатриды пользуются защитой, предоставленной гражданскому населению, а также правами, предусмотренными для иностранцев, которые находятся на территории одной из сторон, участвующей в конфликте [1].
28 сентября 1954 г. была принята «Конвенция о статусе апатридов» (текст документа).
«Конвенция о статусе апатридов» устанавливает, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и постановлениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка (ст. 2) [4].
«Конвенция о статусе апатридов» подчеркивает недопустимость дискриминации в отношении апатридов (ст. 3), обеспечения им свободы исповедовать свою религию (ст. 4) [4].
«Конвенция о статусе апатридов» определяет правовые статусы в отношении апатридов (Глава II), определяет возможность занятий, приносящих доход (Глава III), социальное положение (Глава IV), а также определяет административные меры (Глава V) [4].
30 августа 1961 г. была принята «Конвенция о сокращении безгражданства» (текст документа ).
Согласно «Конвенции о сокращении безгражданства» государства-участники должны предоставлять свое гражданство любому рожденному на их территории лицу, которое иначе было бы апатридом (ст. 1) [3].
В соответствии с Федеральным законом № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации», Россия поощряет приобретение своего гражданства лицами без гражданства, проживающими на ее территории (ст. 5 п. 6). Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате его прекращения ребенок станет лицом без гражданства (ст. 8 п. 2) [6].
Федеральным законом установлена процедура приема лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации (ст. 16) [6].
Совместным приказом МИД России, МВД России, Минздрава России, Минтруда России, Минкультуры России, ФСБ России, СВР России, Роспотребнадзора от 30 сентября 2019 г. была создана «Межведомственная комиссия (МВК) по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» [5].
4 января 2024 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации № 11 «Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации» (текст документа ).
Россия рассматривает предоставление гражданства лицам без гражданства частью своей гуманитарной деятельности. Россия оформляет прием в свое гражданство в упрощенном порядке тем соискателям из числа совершеннолетних, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, однако не получили гражданство этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства [2].
См. также: Гражданство
Обновлено: 13 декабря 2024 г.