Главная → Дипломатический словарь
(англ. The Group of Twenty)
Также используются термины «Большая двадцатка», «двадцатка»
Ведущий форум высокого политического уровня, в рамках которого крупнейшие экономики мира вырабатывают общие подходы к ключевым глобальным вызовам в финансово-экономической сфере.
«Группа двадцати» была создана в 1999 г. в качестве ответа на азиатский финансовый кризис (1997-1998 гг.); форум предполагал проведение встреч министров финансов и глав центробанков с целью координации экономической политики стран мира. Мировой экономический кризис 2008 г. способствовал тому, что «Группа двадцати» была преобразована в форум высокого политического уровня [4].
По состоянию на 2024 г. в «Группу двадцати» входят Россия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, КНР, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Республика Корея, ЮАР, Япония, а также Европейский союз и Африканский союз. С 2010 г. за Испанией закреплен статус постоянного гостя; также ежегодно приглашаются ОАЭ и Сингапур как узловые звенья глобальных цепочек поставок [4].
Совокупный вес членов «двадцатки» составляет: 85% мирового ВВП и более 75% международной торговли, около 2/3 населения планеты; члены группы оказывают решающее воздействие на движение капиталов, торговых потоков, технологический прогресс и глобальное экономическое управление [4].
Группа двадцати — единственная площадка для равноправного сотрудничества стран БРИКС, «Группы семи» и региональных держав [4].
Работа «двадцатки» предполагает ежегодную ротацию страны-председателя. Повестка дня и календарь мероприятий определяются председателем, который также координирует переговорные процессы и выработку договоренностей. Итоговые решения принимаются консенсусом. Экспертная поддержка «двадцатке» оказывается со стороны ООН, ее специализированных учреждений, Бреттон-Вудских институтов, ВТО, ОЭСР и других международных организаций [4]. Страна-председатель назначает временный Секретариат группы на период своего председательства, который координирует работу Группы и организует ее встречи [2].
Деятельность форума сосредоточена на двух треках: шерп и финансов. Трек шерп объединяет профильные рабочие группы: по торговле и инвестициям; здравоохранению; энергопереходу; сельскому хозяйству; устойчивому развитию; экологической и климатической устойчивости; образованию; занятости; культуре, цифровой экономике и др. Центральное место отведено механизму консультаций шерп и внешнеполитических су-шерп [4].
Финансовый трек включает рабочие группы: по рамочному соглашению об устойчивом, уверенном, сбалансированном и инклюзивном росте; международной финансовой архитектуре; инфраструктуре; устойчивому финансированию, а также Совместную целевую группу по финансам и здравоохранению и Глобальное партнерство по финансовой доступности [4].
Функционируют сетевые «группы взаимодействия», среди которых: гражданская (C20), деловая (B20), женская (W20), мегаполисов (U20), молодежная (Y20), научная (S20), профсоюзная (L20), экспертная (T20), высших органов аудита (SAI20), стартапов (StartUp20). Налажено общение законодательных структур под эгидой Межпарламентского союза — парламентская «двадцатка» (P20). В 2024 г. был запущен формат для верховных и конституционных судов (J20); на непостоянной основе функционирует религиозный трек сотрудничества (R20) [4].
«Двадцатка» утвердилась в качестве стержневого элемента системы глобального управления, способного обеспечить быстрое и комплексное реагирование на макроэкономические вызовы и угрозы; сделала вклад в сохранение стабильности международной финансовой системы и энергетической безопасности. Договоренности по линии форума запустили механизм отсрочки выплат по внешней задолженности наиболее уязвимых стран с низким уровнем дохода, реструктуризации их соответствующих долговых обязательств в исключительных случаях. «Двадцаткой» был учрежден Совет по финансовой стабильности (СФС), придан мощный импульс деятельности Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) [4].
Основные направления работы Группы двадцати [3]:
- продвижение финансового регулирования в целях снижения рисков и предотвращения будущих финансовых кризисов;
- реформирование международной финансовой архитектуры;
- обеспечение стабильности и устойчивости экономического роста;
- содействие международному развитию;
- укрепление многосторонней торговой системы, основанной на правилах ВТО;
- борьба с размыванием налогооблагаемой базы и уходом от налогообложения;
- развитие рынка инфраструктурных инвестиций;
- управление процессами цифровизации экономики;
- противодействие коррупции и финансированию терроризма.
В 2020 г. на фоне пандемии COVID-19 в портфель задач «Группы двадцати» вошла поддержка глобальной системы здравоохранения и ее устойчивости к будущим пандемиям [3].
Важным достижением председательства Индии в «Группе двадцати» в 2023 г. стало включение Африканского союза в число ее полноправных членов; закрепление сбалансированных взглядов на вопросы устойчивого развития, реалистичное и взвешенное отражение геополитической проблематики [4].
В итоговой декларации саммита 2023 г. отражены договоренности по широкому спектру актуальных вопросов и действий, включая проблематику продовольствия, климата и энергетики, необходимости реформы международных финансовых институтов, цифровой трансформации и макроэкономической политики. Важным достижением стали поставленные конкретные задачи в интересах стран Глобального Юга [5].
Большое значение имеет наметившийся курс «двадцатки» на сопряжение усилий с региональными структурами, объединяющими государства с формирующимися рынками [4].
С 1 декабря 2023 г. по 30 ноября 2024 г. страна-председатель «Группы двадцати» - Бразилия. Ключевые приоритеты повестки дня: (1) социальная интеграция и борьба с голодом; (2) энергопереход и устойчивое развитие в социальной, экономической и природоохранной областях; (3) реформирование институтов глобального управления [4].
Саммит «двадцатки» состоится 18-19 ноября 2024 г. в г. Рио-де-Жанейро [4]. Помимо стран-частниц «Группы двадцати», Европейского союза и Африканского союза в саммите в г. Рио-де-Жанейро примут участие Ангола, Египет, Нигерия, Норвегия, Португалия, Сингапур, Испания и ОАЭ [6], а также международные организации, включая Новый банк развития БРИКС [4].
В 2025 г. встреча «Группы двадцати» состоится в ЮАР, а в 2026 г. — в США [5].
МИД России неоднократно отмечал, что объективный процесс формирования многополярного миропорядка все чаще сталкивается с серьезным сопротивлением в лице стран Запада. Страны коллективного Запада с 2022 г. предпринимают попытки «украинизировать» повестку на саммитах «Группы двадцати», поставить свои цели осуждения России в качестве приоритетных в повестке дня форума [1].
Россия нацелена не допустить политизации этой площадки [1]. Во время саммита 2023 г. в г. Нью-Дели (Индия) российская делегация совместно со странами БРИКС и другими дружественными партнерами последовательно выступала за деполитизацию дискуссий и фокусирование внимания «Группы двадцати» на противодействии современным социально-экономическим вызовам, прежде всего, связанным с преодолением бедности, неравенства, ослаблением продовольственной и энергетической безопасности под влиянием западной политики и нелегитимных односторонних санкций [5].
См. также: Африканский союз; БРИКС; Группа семи (G7); Европейский союз (Евросоюз, ЕС)
Обновлено: 5 сентября 2024 г.