Главная → Дипломатический словарь
(англ. humanitarian aid)
Вид безвозмездной помощи; средства для жизни, распространяемые среди населения районов, охваченных гуманитарной катастрофой или стоящих на ее грани; совокупность мероприятий, осуществляемых в целях облегчения тягот населения в условиях конфликтов и бедствий путем обеспечения необходимыми предметами потребления и проводимых как в рамках операций по поддержанию мира, так и в виде самостоятельных программ.
История оказания гуманитарной помощи ведется от деятельности европейских миссионеров XVIII-XIX вв., которые, помимо распространения идей, оказывали помощь жителям африканских, азиатских и латиноамериканских стран: привозили медикаменты и продовольствие, распространяли современные знания о природе и специфике распространения болезней [1].
Во второй половине XIX в. начал работу Красный Крест, внесший весомый вклад в развитие вопроса о предоставлении гуманитарной помощи [1].
В XX в. гуманитарная помощь оказалась незаменимой во время устранения последствий Великой Отечественной и Второй мировой войны. После 1945 г. оказание гуманитарной помощи — одна из целей Организации Объединенных Наций (ООН) [1].
В XXI в. гуманитарная помощь — разновидность безвозмездной помощи, которая может иметь как международный характер или может оказываться внутри государства отдельным субъектам или людям. Подвид гуманитарной помощи — техническая помощь, в рамках которой происходит обмен знаниями, опытом или технологиями [1].
Гуманитарная помощь предоставляется, исходя из потребностей людей. Это может быть продовольствие, одежда, медикаменты и другие необходимые вещи, а также расходы на их транспортировку и хранение. Оружие, боеприпасы и транспортные средства в гуманитарную помощь входить не могут [1].
Цели гуманитарной помощи: (1) обеспечение выживания людей, пострадавших при стихийном бедствии, техногенной катастрофе или вооруженном конфликте, сохранение их здоровья, восстановление работы служб жизнеобеспечения; (2) восстановление пострадавшей инфраструктуры и возрождение экономической деятельности на данной территории [2].
Три принципа гуманитарной помощи: гуманность, беспристрастность, нейтралитет [2].
19 августа — Международный день гуманитарной помощи [1].
Аспекты оказания гуманитарной помощи находят отражение в международном гуманитарном праве, деятельности международных организаций и национальном праве государств.
В соответствии с Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны (ст. 23) каждое государство обязано предоставлять свободный пропуск грузов с медицинскими и санитарными материалами, а также предметами, необходимыми для религиозных культов, предназначаемых для гражданского населения другого государства, даже если оно является неприятелем в период вооруженного конфликта. Также предоставляется свободный пропуск всех грузов с необходимыми продуктами питания, вещами и средствами, предназначенными для детей до 15 лет, беременных женщин и рожениц [3].
ООН проводит операции по оказанию гуманитарной помощи в соответствии с положениями Устава. Международное сообщество полагается на ООН в вопросах координации операций по оказанию чрезвычайной и долгосрочной помощи, включая продовольствие, жилье, медицинские принадлежности и материально-техническую поддержку [4].
Проведением операций по доставке гуманитарной помощи занимаются: Программа развития ООН (ПРООН), Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), ЮНИСЕФ и Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП ООН). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) осуществляет координацию международного реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения [4].
В России оказание гуманитарной помощи основано на положениях:
- Федерального закона «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» от 04.05.1999 г. №95-ФЗ (в редакции соответствующих Федеральных законов; текст документа);
- Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» от 4.12.1999 г. №1335 (в редакции соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации; текст документа );
- Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.09.2022 г. № 611 (в редакции соответствующих Указов Президента России; текст документа).
С начала 1990-х гг. Россия провела более 500 гуманитарных операций за рубежом, занимаясь доставкой гуманитарных грузов более чем в 100 стран. В 2020 г. МЧС России выполнило более 40 миссий, большая часть которых была необходима в связи с распространением коронавирусной инфекции. Среди наиболее известных операций — гуманитарная операция в Сирии в 2012 - 2016 гг.; помощь Донбассу; тушение пожаров в различных странах: Индонезии, Португалии, Чили, Армении, Абхазии, Турции [1].
См. также: Беженцы. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ); Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ), World Health Organization (WHO) – англ.; Международное гуманитарное право; Международный Комитет Красного Креста, МККК (International Committee of the Red Cross, ICRC – англ.); ООН: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ); ООН: Всемирная продовольственная программа ООН, ВПП ООН (англ. – World Food Programme); ООН: Программа развития ООН (ПРООН)(англ. – United Nations Development Programme (UNDP); Организация Объединенных наций (ООН)
Обновлено: 7 апреля 2025 г.