Главная → Дипломатический словарь
Дипломатическая защита – это дипломатическая процедура, с помощью которой государство защищает права своих граждан в случае их нарушения международно-противоправным деянием другого государства, в котором они не смогли добиться восстановления своих прав, исчерпав местные средства юридической защиты [1]. Это дискреционное право государства, т.е. оно по своему усмотрению решает вопрос об оказании защиты в конкретном случае [1].
Международные суды рассматривают право государства на дипломатическую защиту как «элементарный принцип международного права» [1].
Институт дипломатической защиты закреплен в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. [1]. Этот институт известен и государственному праву. В Конституции России говорится: «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами» (ч. 2 ст. 61) [1].
Дипломатическая защита, согласно Проекту статей Комиссии международного права ООН по дипломатической защите 2006 г., состоит в обращении государством, по дипломатическим каналам или путем иных средств мирного урегулирования, к нормам об ответственности другого государства за вред, причиненный международно-противоправным деянием такого другого государства в отношении физического или юридического лица, имеющего гражданство первого государства, с целью реализации такой ответственности (ст.1) [2].
Дипломатическая защита не распространяется на лиц без гражданства, беженцев [1].
Условия оказания дипломатической защиты:
Для международного права прошлого «человек» не существовал, суды обосновывали дипломатическую защиту тем, что она представляет собой защиту государством собственных прав [1]. Эта концепция изменилась в последние годы [1]. В решении по делу братьев ЛеГранд 2001 г. Международный Суд ООН определил, что Венская конвенция о консульских сношениях создает права для индивидов [1]. Государство может взять на себя дело одного из своих граждан и начать международный судебный процесс в интересах этого гражданина [1].
В большинстве случаев дипломатическая защита осуществляется дипломатическими представителями и консульскими учреждениями. В исключительных случаях в действие вступает ведомство иностранных дел или правительство [1].
В практике государств выделяют в качестве особой формы консульскую помощь, отличие которой от дипломатической защиты заключается в том, что консульская помощь может оказываться гражданину немедленно, для её оказания не требуется исчерпания местных средств [1]. Дипломатическая защита должна осуществляться в соответствии с нормами международного права и с учетом местного права [1]. Для этого используются представления, протесты, переговоры и международная судебная процедура [1]. Дипломатическая защита предполагает инициирование процесса, призванного мирно разрешить спор в целях защиты личных и имущественных прав граждан, которым был причинен ущерб на территории иностранного государства [1]. Поэтому она не включает меры принуждения, прекращение экономических или дипломатических отношений [1].
В этом контексте имеет особое значение проблема применения вооруженной силы для защиты своих граждан [1]. Крупные державы довольно часто применяли вооруженную силу под предлогом защиты своих граждан. Особенно богата в этом плане практика США (например, интервенция США в Гренаде в 1983 г., в Панаме в 1989 г.) [1]. В ответ на такие действия государства стремились ввести определённые ограничения дипломатической защиты. Латиноамериканские государства выдвинули с этой целью ряд доктрин, например, доктрину Кальво [1].
В январе 2024 г. МИД России был опубликован Доклад «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах», в котором содержатся многочисленные случаи нарушений прав граждан России странами «коллективного Запада» [3]. Исследование подготовлено на основе материалов, поступающих из росзагранучреждений, с использованием данных из российских и иностранных СМИ и иных открытых источников [3]. В нем учтены и систематизированы сообщения сотен соотечественников о регулярном ущемлении их прав за рубежом, поступающие на организованные дипломатическими представительствами «горячие линии» [3]. Со своей стороны, МИД России продолжает предпринимать все возможные дипломатические шаги для защиты прав российских граждан [3].
См. также: Дипломатическое представительство; Консульская защита
Обновлено: 18 января 2024 г.