Главная → Дипломатический словарь
(от др. греч. «protokollon», изначально — правила оформления документов)
Совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представителями и официальными лицами в международном общении; организационно-политический инструмент дипломатической службы и профессионального обеспечения внешнеполитической деятельности государственных структур.
Дипломатический протокол не является изобретением какой-то страны или профессиональной группы, представляя собой итог многовекового общения стран и народов, накопления ими опыта общения и отбора тех правил поведения, которые отвечают интересам поддержания отношений [3].
Дипломатический протокол выступает формой, в которую облекается та или иная внешнеполитическая акция государства. Протокол подчинен политическим целям и задачам, отражает состояние межгосударственных отношений [4].
Основные нормы дипломатического протокола должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами. Вместе с тем протокол каждой страны имеет свои особенности. Государства вносят в него изменения и дополнения, исходя из специфики собственного политического строя, идеологии, национальных особенностей и исторических традиций [3].
В основе дипломатического протокола лежат принципы «международной вежливости», которые являются совокупностью общепринятых в международном общении правил этикета. Правила международной вежливости диктуют определенное отношение к символам государства, требуют почтительного и уважительного отношения к руководству иностранного государства, его дипломатическим представителям, а также представляемому ими народу; они регламентируют формы реагирования на важные события в международных отношениях, формулы переписки, обращений и приветствий и т.д. [4].
Источники норм дипломатического протокола — нормы международного и внутригосударственного права, обычаи, а также исторические, культурные, религиозные традиции и особенности разных народов [4].
Основными документами, выступающими источниками дипломатического протокола выступают: Венская конвенция о дипломатический сношениях 1961 г. (подробнее см. статью «Венская конвенция о дипломатических сношениях»), Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. [3].
Правила и нормы дипломатического протокола затрагивают практически все сферы международного общения. Нарушение правил дипломатического протокола, особенно преднамеренное, рассматривается не просто как нарушение международной вежливости, но как нанесение ущерба авторитету и престижу государства [4]. В то же время протокол достаточно гибок; в рамках общепринятых норм допустимы вариации с учетом состояния отношений между странами [1].
Дипломатический протокол — живой организм, изменяющийся по мере развития государства и общества. В XXI в. проявляется тенденция демократизации протокольных правил; берет верх прагматический подход к устоявшимся стандартам протокольной практики, прежде всего — к церемониальной стороне [4].
Соблюдение принципов дипломатического протокола требует соответствия иерархическому порядку (протокольному старшинству) в отношении участников любых государственных церемоний, протокольных мероприятий или дипломатических раутов. Определение протокольного старшинства издавна играло важную роль в межгосударственных отношениях [4].
Окончательное урегулирование вопроса протокольного старшинства произошло в 1961 г. с принятием Венской конвенции о дипломатических сношениях [4].
Дипломатический протокол позволяет реализовать на практике один из важнейших международно-правовых принципов — принцип суверенного равенства государств. В этой связи вопрос о месте представителей разных стран в той или иной международной организации носит организационно-протокольный характер. Так, на заседаниях в ООН порядок при рассадке представителей разных государств определяется, исходя из названия этих государств на английском языке; в ОБСЕ для этих целей используется французский язык, а в СНГ — русский [4].
Практика дипломатического протокола выделяет несколько форматов визитов иностранных представителей: государственный визит; официальный визит; рабочий визит; неофициальный (частный) визит; визит проездом. Под форматом визита понимаются такие параметры как совокупность мероприятий делового и протокольного характера, церемониал этих мероприятий, а также уровень персонального участия официальных лиц принимающей стороны в ключевых элементах программы визита [4].
Многие нормы дипломатического протокола, такие, например, как порядок нанесения визитов, ведения беседы, организации приемов, принципы рассадки за столом на официальных завтраках и обедах, ведения переписки, применения визитных карточек и других форм международного общения полезны не только для дипломатических работников, но и для всех лиц, участвующих в международной деятельности [1].
МИД России обращает внимание, что действующая в стране протокольная практика основывается на исторических традициях российской государственности и дипломатической службы. История протокола в России уходит корнями в XVI в. ко времени учреждения Посольского приказа (подробнее см. статью «Посольский приказ»). В МИД России учрежден Департамент государственного протокола (ДГП) [2].
Протокольная практика приема зарубежных государственных деятелей на высшем и высоком уровне определена Указом Президента России № 1183 от 16 сентября 2004 г. «Об Основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации». Данный документ не только регулирует проведение мероприятий по приему высоких иностранных гостей, но и определяет протокольное старшинство официальных должностных лиц [2].
МИД России подчеркивает, что современный российский дипломатический протокол приводит действующие правила и нормы в полное соответствие с политическими реалиями международной жизни [2].
См. также: Венская конвенция о дипломатических сношениях; Государственный протокол: Порядок исполнения Государственного гимна Российской Федерации; Посольский приказ; Этикет и протокол: Дресс-код
Обновлено: 15 августа 2024 г.