Главная → Дипломатический словарь
(англ. diplomatic asylum, political asylum)
Политическое убежище — предоставление индивиду возможности укрыться от преследований по политическим мотивам со стороны одного государства на территории другого государства.
Дипломатическое убежище — предоставление индивиду возможности укрыться от преследований по политическим мотивам в помещении иностранного дипломатического представительства или консульского представительства, а также на иностранном военном корабле.
Исторически предоставление политического убежищ было правом монарха; такое убежище как правило давалось политическим противникам правителей других государств [3].
Однако юридическое оформление института политического и дипломатического убежища как в международном, так и во внутригосударственном праве произошло достаточно поздно [3].
В отношениях по предоставлению политического убежища задействовано два субъекта: один — индивид, в отношении которого властями государства (на чьей территории он находится) осуществляется преследование по политическим мотивам, или есть основания полагать, что эти преследования в отношении данного лица будут осуществляться в ближайшее время. Второй субъект — государство, предоставляющее убежище такому лицу [3].
Основания предоставления политического убежища и процедура его предоставления регламентируются законодательством государства [3].
В международном праве выделяют два вида убежища [1, 3]:
- территориальное убежище, когда государство предоставляет возможность лицу, преследуемому по политически мотивам, укрыться от преследования на территории внутри его государственных границ;
- дипломатическое убежище, предоставляемое на территории дипломатического или консульского представительства, которые обладают неприкосновенностью, а также на военном корабле в силу принципа экстерриториальности.
Возможность предоставления дипломатического убежища связана с неприкосновенностью помещений дипломатического или консульского представительства в соответствии с международным правом, а также экстерриториальностью иностранного военного корабля [1].
Институт дипломатического убежища не является совершенным и частично регулируется нормами международного права, а частично международными обычаями; государства могут использовать его, руководствуясь своими политическими мотивами [3].
В соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека (текст документа ), каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем (ст. 14 п. 1). Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам ООН (ст. 14 п. 2).
В Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (текст документа ) закреплено право беженцев на вывоз имущества, необходимого им для поселения в других странах (ст. 30 п. 1), и обязанность всех сторон данного договора отнестись к этому благожелательно (ст. 30 п. 2), что подразумевает, что и самому выезду беженцев препятствий чиниться не должно [3].
В дипломатической практике государств Латинской Америки существует ряд договоров, регламентирующих предоставление дипломатического убежища (в т.ч. Гаванская конвенция 1928 г., Каракасская конвенция 1954 г.) [1].
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 63), Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Решение о предоставлении политического убежища принимает Президент России (ст. 89 п. «а») [2].
Действует Указ Президента Российской Федерации № 746 от 21 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (действует в редакции соответствующих Указов Президента России; текст документа ).
Обновлено: 19 декабря 2025 г.