Главная → Дипломатический словарь
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) был открыт для подписания в Нью-Йорке 24 сентября 1996 г. По состоянию на февраль 2023 г. Договор подписали 186 государств, 178 – ратифицировали его. Россия ратифицировала ДВЗЯИ в 2000 г. [1]
Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ) создана в соответствии с резолюцией, принятой 19 ноября 1996 г. в Нью-Йорке на встрече подписавших ДВЗЯИ государств. Основной задачей Комиссии является проведение необходимых приготовлений к эффективному осуществлению ДВЗЯИ, включая создание контрольного механизма Договора. Пленарные сессии ПК ОДВЗЯИ проходят два раза в год. Между сессиями проводятся заседания основных рабочих органов Комиссии - Рабочей группы по административно-бюджетным вопросам (РГА) и Рабочей группы по вопросам проверки (РГБ).
В 1997 г. сформирован Временный технический секретариат (ВТС). Исполнительным секретарем с 1 августа 2021 г. является Р.Флойд (Австралия).
Для вступления ДВЗЯИ в силу необходима его ратификация 44 государствами, перечисленными в Приложении 2 к Договору. Из числа этих государств ДВЗЯИ ратифицировали 36, включая 3 государства, обладающие ядерным оружием, – Россия, Великобритания и Франция. Из оставшихся 8 стран Договор не подписали 3 – Индия, КНДР и Пакистан; подписали, но не ратифицировали 5 – США, Китай, Египет, Израиль и Иран [1].
У каждой из остающихся восьми стран из Приложения 2 к Договору есть свои политические мотивы, связанные как с общей ситуацией в мире в области разоружения и нераспространения, так и c существующими региональными проблемами. При этом некоторые из этих государств в вопросе подписания и/или ратификации ДВЗЯИ действуют с оглядкой на США [1].
В 1999 г. Конгресс США отклонил ратификацию Договора (подписан американцами 24 сентября 1996 г.), аргументируя это необходимостью обеспечения надежности ядерного арсенала США и ограниченными возможностями создаваемого верификационного механизма ДВЗЯИ по обнаружению ядерных взрывов малой и сверхмалой мощности. При администрации Б.Обамы США активно участвовали в работе ПК ОДВЗЯИ, внося заметный вклад в разработку контрольного механизма Договора и выделяя солидное внебюджетное финансирование на нужды Организации. Однако, несмотря на озвученное намерение ратифицировать ДВЗЯИ, практические шаги на этом направлении так и не были предприняты [1].
Администрация Д.Трампа пересмотрела позицию США в отношении ДВЗЯИ. Как следует из американской ядерной доктрины от 2018 г., Вашингтон «более не намерен» добиваться ратификации и вступления этого Договора в силу. Более того, CША готовы, если потребуется, возобновить ядерные испытания. Предпосылкой для такого шага может служить не только необходимость в поддержании безопасности, но и обеспечение эффективности ядерного арсенала США. При этом они намерены и далее содействовать завершению создания Международной системы мониторинга (МСМ) и вводу в строй Международного центра данных (МЦД), предусмотренных Договором [1].
Приход демократа Дж.Байдена к власти вначале кардинально не изменил линию Вашингтона в отношении ДВЗЯИ. Однако 27 октября 2022 г. была опубликована очередная редакция ядерной доктрины США, в которой в части ДВЗЯИ отмечено, что американцы будут прикладывать усилия для вступления Договора в силу, хотя на этом пути есть «серьезные препятствия» [1].
Раз в два года и до того, как ДВЗЯИ станет действующим международно-правовым инструментом, в соответствии со статьей XIV Договора проводятся Конференции по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ. Основная цель данного форума – выработка перечня мер по содействию вступлению в силу Договора. 23-24 сентября 2021 г. состоялась 12-я по счету Конференция, на которой было оглашено заявление Президента России В.В.Путина. В ходе мероприятия не прозвучало никаких чётких сигналов того, что в ближайшее время можно ожидать подвижек с запуском Договора [1].
Несмотря на то, что ДВЗЯИ так и не вступил в силу, почти все ядерные государства (будь то признанные таковыми в соответствии с ДНЯО или же входящие в число «неофициальных» ядерных держав) ввели добровольные односторонние моратории на ядерные испытания. Россия и США сделали это в 1992 г. Последняя страна, объявившая о моратории, - КНДР (2018 г.). Единственное из государств, обладающих ядерным оружием и не объявившее о таком моратории, - Израиль, поскольку Тель-Авив до сих пор официально не признает наличие у него данного вида ОМУ [1;2].
Обновлено: 22 февраля 2023 г.