Главная → Дипломатический словарь
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) был открыт для подписания в Нью-Йорке 24 сентября 1996 г.
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний
По состоянию на апрель 2024 г. Договор подписали 187 государств, 178 – ратифицировали его [6].
Для вступления ДВЗЯИ в силу необходима его ратификация 44 государствами, перечисленными в Приложении 2 к Договору.
Из числа этих государств ДВЗЯИ ратифицировали 35, включая государства, обладающие ядерным оружием, – Великобритания и Франция. Из оставшихся 9 стран Договор не подписали 3 – Индия, КНДР и Пакистан; подписали, но не ратифицировали 6 – США, Китай, Египет, Израиль, Иран, Россия (ратифицировала в 2000 г., отозвала ратификацию Договора в 2023 г.).
У каждой из остающихся 9 стран из Приложения 2 к Договору есть свои политические мотивы, связанные как с общей ситуацией в мире в области разоружения и нераспространения, так и c существующими региональными проблемами. При этом некоторые из этих государств в вопросе подписания и/или ратификации ДВЗЯИ действуют с оглядкой на США [3].
В 1999 г. Конгресс США отклонил ратификацию Договора (подписан американцами 24 сентября 1996 г.), аргументируя это необходимостью обеспечения надежности ядерного арсенала США и ограниченными возможностями создаваемого верификационного механизма ДВЗЯИ по обнаружению ядерных взрывов малой и сверхмалой мощности. При администрации Б.Обамы США активно участвовали в работе ПК ОДВЗЯИ, внося заметный вклад в разработку контрольного механизма Договора и выделяя солидное внебюджетное финансирование на нужды Организации. Однако, несмотря на озвученное намерение ратифицировать ДВЗЯИ, практические шаги на этом направлении так и не были предприняты [3].
Администрация Д.Трампа пересмотрела позицию США в отношении ДВЗЯИ. Как следует из американской ядерной доктрины от 2018 г., Вашингтон «более не намерен» добиваться ратификации и вступления этого Договора в силу. Более того, CША готовы, если потребуется, возобновить ядерные испытания. Предпосылкой для такого шага может служить не только необходимость в поддержании безопасности, но и обеспечение эффективности ядерного арсенала США. При этом они намерены и далее содействовать завершению создания Международной системы мониторинга и вводу в строй Международного центра данных, предусмотренных Договором [3].
Приход демократа Дж.Байдена к власти вначале кардинально не изменил линию Вашингтона в отношении ДВЗЯИ. Однако 27 октября 2022 г. была опубликована очередная редакция ядерной доктрины США, в которой в части ДВЗЯИ отмечено, что американцы будут прикладывать усилия для вступления Договора в силу, хотя на этом пути есть «серьезные препятствия» [3].
Российская сторона воспринимает рассуждения о том, что ратификацию Договора не удается провести через Конгресс США, как пустую отговорку. Соответственно, американский политический истеблишмент в ДВЗЯИ не заинтересован [2].
Раз в два года и до того, как ДВЗЯИ станет действующим международно-правовым инструментом, в соответствии со статьей XIV Договора проводятся Конференции по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ. Основная цель данного форума – выработка перечня мер по содействию вступлению в силу Договора.
В сентябре 2023 г. заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Вершинин принял участие в 13-й Конференции по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ [5]. В своем выступлении заместитель Министра сделал особый акцент на приверженности Российской Федерации ДВЗЯИ и добровольному мораторию на ядерные испытания, закрепленном в Указе Президента Российской Федерации от 19 октября 1992 г. № 1267 «О моратории на ядерные испытания» [5]. «Тупиковая» ситуация вокруг вступления Договора в силу во многом создана США, которые не только не ратифицировали ДВЗЯИ, но и проводят деструктивную политику по отношению к нему [5]. Призыв ратифицировать Договор был обращен и к остальным семи странам, от которых зависит его превращение в юридически обязывающий международно-правовой инструмент [5].
Несмотря на то, что ДВЗЯИ так и не вступил в силу, почти все ядерные государства (будь то признанные таковыми в соответствии с ДНЯО или же входящие в число «неофициальных» ядерных держав) ввели добровольные односторонние моратории на ядерные испытания. Последняя страна, объявившая о моратории, - КНДР (2018 г.) [3]. Единственное государство, обладающее ядерным оружием и не объявившее о таком моратории, - Израиль, поскольку Тель-Авив до сих пор официально не признает наличие у него данного вида ОМУ [3].
В условиях текущей геополитической обстановки Россия считает недопустимым тот дисбаланс в подходах, который сложился между Российской Федерацией и США применительно к ДВЗЯИ [1].
В ноябре 2023 г. изменения в Федеральный закон № 508-ФЗ «О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний» вступили в силу [4]. В адрес депозитария Договора – Генерального секретаря ООН А.Гутерреша – направлено послание Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова об отзыве ратификационной грамоты ДВЗЯИ [4].
Отзыв ратификации договора Россией стал логичным ответом на деструктивные действия США и других стран Запада [2]. При этом Россия остается полноценным участником Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; завершено создание российского сегмента Международной системы мониторинга. Российская сторона готова вернуться к вопросу о ратификации Договора, как только это сделают США [2].
Россия остается государством, подписавшим ДВЗЯИ со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами, продолжает участвовать в работе Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ [4]. Российская сторона и в дальнейшем намерена соблюдать мораторий на ядерные испытания, введенный более 30 лет назад [4].
См. также: Ядерное сдерживание: условия, определяющие возможность применения Российской Федерацией ядерного оружия.
Обновлено: 22 апреля 2024 г.