Главная → Дипломатический словарь
Документ о мерах укрепления доверия и безопасности (МДБ) в военно-морской области на Черном море (далее – Документ) подписан в Киеве 25 апреля 2002 г. Инициатором переговорного процесса выступила Украина. Переговоры начались в июне 1998 г., завершились в ноябре 2001 г. Участники – шесть черноморских государств: Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Турция и Украина. Вступил в силу 1 января 2003 г. Носит политически обязательный характер и ратификации не подлежит [2; 3].
Зона применения Документа – акватория Черного моря и военно-морские базы на его побережье.
В соответствии с положениями Документа шесть причерноморских стран на ежегодной основе обмениваются информацией о своих ВМС, развернутых в районе применения Документа, организуют взаимные посещения военно-морских баз, проводят поочередно ежегодные военно-морские учения доверия, развивают различные виды сотрудничества и осуществляют контакты в этой области. Кроме того, представители стран – участниц Документа раз в год собираются в Вене на регулярные консультации (как правило, в декабре). Они проводятся в целях обзора его выполнения, подведения итогов, согласования планов на будущее и докладов Форуму ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности о функционировании этой региональной меры доверия, охватывающей военно-морские силы шести черноморских государств.
Функции председателя по Документу выполняются его участниками на основе ежегодной ротации. В 2018 г. председательство осуществлялось Украиной, в 2019 г. – Болгарией, в 2020 г. – Румынией (вместо Грузии, которая на протяжении многих лет под надуманным предлогом не берет на себя функции Председателя), 2021 г. – Россией, 2022 г. – Турцией.
В декабре 2010 г. было принято решение об использовании сети связи ОБСЕ в качестве основного средства для обмена информацией по Документу (в дополнение к действующим дипломатическим каналам и/или соответствующим контактным пунктам военно-морских сил). Эта процедура была завершена в 2012 г. и закреплена соответствующим решением Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности. За последние годы отмечается снижение количества уведомлений [2].
В 2012 г. черноморская «шестерка» одобрила документ «Круг полномочий государства-участника, выполняющего функции председателя по Документу о мерах укрепления доверия и безопасности в военно-морской области на Черном море», который вступил в силу с 1 февраля 2013 г.
Начавшийся кризис на Украине оказал негативное влияние на процесс реализации Документа. Практически единственным направлением сотрудничества остается обмен уведомлениями и информацией о пунктах связи, составе национальных ВМС в районе применения и двух наиболее крупных мероприятиях военно-морской деятельности (Грузия и Украина в последние годы не предоставляли никаких данных). Посещения военно-морских баз и ежегодные военно-морские учения доверия не проводятся.
Россия придает Документу большое значение и обращает внимание на ответственность прибрежных государств за поддержание безопасности и стабильность в регионе: многократно возросшая активность США и НАТО в Черном море чревата непредсказуемыми последствиями.
С целью сохранения переговорного формата председательство Турции было продлено на 2023 г. (в 2022 г. ежегодные консультации не проводились из-за позиции Украины, Болгарии, Румынии и Грузии) [2; 3].
Россия исходит из того, что решить задачу обеспечения черноморской безопасности можно лишь коллективными усилиями прибрежных государств с опорой на имеющиеся механизмы сотрудничества, включая Черноморскую военно-морскую группу оперативного взаимодействия «Блэксифор», операцию «Черноморская гармония» и Документ о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море [1].
Обновлено: 16 мая 2023 г.