Главная → Дипломатический словарь
(англ. European External Action Service, англ. аббр. EEAS)
Также используются термины «Европейская служба внешних действий», «Европейская служба внешнеполитических действий»
Орган Европейского союза (Евросоюза, ЕС), исполняющий обязанности общесоюзного Министерства иностранных дел и реализующий общую внешнюю политику и политику безопасности Евросоюза, а также внешнее представительство ЕС.
Официальный сайт на английском языке
До создания ЕСВС действовал Генеральный директорат Европейской комиссии по вопросам внешних сношений, тогда как внешнюю политику ЕС курировали одновременно Европейский совет (англ. European Council) и Европейская комиссия (англ. European Commission). Отсутствие единоначалия негативно сказывалось на способности ЕС выработать консолидированную позицию по внешнеполитическим вопросам [2].
В 2007 г. был подписан (вступил в силу в 2009 г.) Лиссабонский договор, внесший институциональные изменения в структуры ЕС: был создан ЕСВС, обеспечивавший единоначалие при реализации общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза [4].
ЕСВС начала официально функционировать 1 января 2011 г. [2].
Глава ЕСВС — Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности (англ. High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy), также занимающий пост (1) заместителя председателя Европейской комиссии, (2) постоянного председателя Совета ЕС по иностранным делам, а также (3) главы Европейского оборонного агентства [2].
Пост Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности в разные годы занимали К.Эштон, Ф.Могерини, Ж.Боррель. С 1 декабря 2024 г. пост занимает К.Каллас (род. 1977 г.; эстонский юрист и политический деятель, премьер-министр Эстонии в 2021-2024 гг.), отличающаяся резко русофобской позицией.
Обязанности Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности: (1) ведение внешнеполитического курса ЕС; (2) координация работы по реализации внешней политики ЕС; (3) участие в выработке общего курса внешней политики стран-членов; (4) регулярное присутствие на встречах глав государств и правительств стран ЕС в составе Европейского совета; (5) обеспечение последовательности внешних действий Евросоюза по разным направлениям; (6) представительство ЕС в вопросах, относящихся к общей внешней политике и политике безопасности, ведение внешнеполитического диалога от лица Евросоюза, изложение позиций ЕС в международных организациях и на международных конференциях и т.д. [2].
Структура ЕСВС также включает: (1) Генерального секретаря, (2) его заместителей; (3) шесть департаментов (по географическому принципу), возглавляемых директорами; (4) Департамент глобальных и многосторонних вопросов. В состав ЕСВС включены отделы безопасности, стратегического планирования, правовых вопросов и правового обеспечения, межведомственных связей, связей с общественностью, внутреннего аудита и инспекций, отдел защиты персональных данных и т.д. [5].
Выработка и реализация общей внешней политики ЕС также производится Советом ЕС по иностранным делам (англ. Foreign Affairs Council; англ. аббр. FAC) [2].
Совет ЕС по иностранным делам — одна из конфигураций Совета министров ЕС. В зависимости от повестки дня в Совет ЕС по иностранным делам могут входить: министры иностранных дел и внешних сношений стран-членов ЕС, министры обороны, министры развития или министры торговли [3].
Совет ЕС по иностранным делам проходит под председательством Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, однако, когда Совет обсуждает вопросы торговой политики, во главе стола сидит представитель государства-председателя ЕС. Заседания Совета проходят один раз в месяц [3].
Работа Совета ЕС по иностранным делам предполагает обеспечение единства, последовательности и эффективности общей внешней политики ЕС; определение руководящих принципов внешней политики; реализацию общей коммерческой политики ЕС и т.п. [3].
Несмотря на регулярные встречи министров иностранных дел в рамках Совета ЕС по иностранным делам, в практическом плане он уступает главенство ЕСВС [2].
МИД России констатирует деградацию внешней политики ЕС: Брюссель продолжает наращивать агрессивную риторику, расширять практику вмешательства во внутренние дела независимых государств, использовать «двойные стандарты», манипулировать информацией [1].
ЕС не стремится к справедливым и равноправным отношениям с другими государствами: Брюссель использует любые рычаги для ослабления суверенитета своих «партнеров», их политического шантажа, коррумпирования элит, долгового закабаления. Все это несет долгосрочные угрозы для безопасности государств, попавших «в прицел» ЕС, которые воспринимаются Брюсселем как источник обогащения и расходный материал в геополитическом противостоянии за сохранение глобального доминирования Запада [1].
См. также: Европейский союз (Евросоюз, ЕС): Европейская комиссия (Еврокомиссия); Европейский Союз (Евросоюз, ЕС): Европейский совет (Евросовет, Совет Европейского Союза); Европейский союз (Евросоюз, ЕС): общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ)
Обновлено: 25 декабря 2024 г.