Главная → Дипломатический словарь
Также используется термин «европейская стратегическая автономия», «стратегический суверенитет»
Курс Европейского Союза на превращение в самостоятельный центр силы мировой политики, который предполагает способность ЕС самостоятельно устанавливать приоритеты и принимать решения в сфере внешней политики и безопасности, имея на то институциональные, материальные и политические основания, а также претворять эти решения в жизнь как в партнерстве с третьими странами, так и единолично.
Впервые понятие «европейской стратегической автономии» было использовано Советом ЕС в 2013 году в контексте обсуждения вопросов безопасности и обороны, где «стратегическая автономия» понималась как способность ЕС действовать в области безопасности и обороны вместе с партнерами, когда это возможно, и в одиночку, когда это необходимо [4].
В 2016 году была обнародована Глобальная стратегия безопасности Евросоюза [4], в которой были указаны пять приоритетов, способствующих движению ЕС к стратегической автономии [1]:
- безопасность Европы;
- стабильное соседство;
- комплексный подход к конфликтам;
- совместный ответ на региональные вызовы;
- эффективное глобальное управление.
С целью достижения стратегической автономии был одобрен пакет мер, включающий новые политические цели, которые предполагали большую ответственность ЕС за собственную безопасность и оборону. Предусматривались также формирование новых финансовых инструментов; принятие мер по развитию взаимодействия между ЕС и НАТО [1].
Поворотным моментом является решение о запуске Постоянного структурированного сотрудничества по вопросам безопасности и обороны (ПСС — PESCO) в 2017 году [1].
Проникновение концепции в другие области политики позволило использовать ее как синоним понятия «европейского суверенитета» [4].
Осенью 2019 года были подготовлены предложения об усилении геополитической составляющей ЕС до уровня одного из полновесных полюсов международного порядка [2]. Расширение понимания стратегической автономии ЕС в этом контексте к 2020 году получило характеристику — научиться использовать язык силы в отношениях с остальными субъектами международного права [4].
Проблема достижения стратегической автономии ЕС проявилась с начала ее формирования, поскольку, несмотря на популяризацию концепции, никто не уточнял, что на самом деле означает данное понятие [4]. Превращение «стратегической автономии» в «символическую концепцию» осложнялось ростом скептического к ней отношения [1].
С конца февраля 2022 года, Европейский союз фактически отказался от достижения стратегической автономии, полностью принял позицию США, поддержав «блоковую логику», и своими действиями привел к деградации политических, экономических и общественных связей с Россией. Действия ЕС стали ударом по европейской экономической безопасности, конкурентоспособности и суверенитету [2].
Со стороны Евросоюза отсутствует как комплексный подход к конфликтам, так и совместный ответ на региональные вызовы. В контексте палестино-израильского конфликта осени 2023 года высшие официальные лица ЕС нередко делали противоречащие друг другу заявления. Вместе с этим, хотя кейс Украины рассматривается большинством западных наблюдателей как пример «внешнеполитической консолидации» Евросоюза, сложившаяся ситуация, с точки зрения долгосрочных интересов ЕС, выглядит крайне негативно [2].
МИД России отмечает, что вступление в силу Договора о Европейском союзе (Маастрихтского договора) 1 ноября 1993 года предполагало в том числе то, что Евросоюз сумеет дорасти до самостоятельного игрока на политической карте мира, с которым можно было бы построить систему единой и неделимой безопасности, равноправного экономического и гуманитарного межгосударственного сотрудничества. На это были нацелены многочисленные договоренности России и ЕС на высшем уровне, которые позже были грубо нарушены Евросоюзом. Однако ввиду многочисленных противоречий внутри ЕС, конъюнктурности и незрелости европейских лидеров, которые поступились национальными интересами, Евросоюз признал свое подчиненное положение США и НАТО [3].
См. также: Стратегическая автономия в мировой политике; Европейский союз (Евросоюз, ЕС)
Обновлено: 28 ноября 2023 г.