Главная → Дипломатический словарь
Совокупность нормативно-правовых подходов, принятых в Российской Федерации и направленных на обеспечение контроля и регулирования деятельности лиц и организаций, получающих иностранную поддержку и (или) находящихся под иностранным влиянием.
Иностранный агент — это лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах. Согласно действующему законодательству, иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, иностранная структура, а также физическое лицо независимо от его гражданства [6].
В российском правовом поле понятие «иностранный агент» появилось в 2012 году с принятием Федерального закона № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Текст документа
Федеральный закон вносил изменения в ряд законодательных актов [5]:
- Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
- Федеральный закон от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некомерческих организациях»;
- Уголовный кодекс Российской Федерации.
Нормативно-правовое регулирование деятельности иностранных агентов также осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2012 «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» [3].
В 2017 году введено понятие «СМИ-иноагент»; внесены соответствующие изменения в Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» [3].
С 2020 года статус иностранного агента может быть присвоен в том числе физическим лицам [4].
В 2022 году принят Федеральный закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Текст документа
Документ обобщил нормы законодательства об иноагентах, сформировал общепринятый понятийный аппарат, ввел порядок ведения единого реестра иноагентов, а также закрепил элементы статуса иноагента [2].
Федеральный закон определяет иностранное влияние, как предоставление иностранным источником лицу поддержки (денежных средств или имущества, а также организационно-методической и научно-технической помощи) и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами [6].
Согласно положениям Федерального закона, иностранными агентами не могут быть признаны: органы власти Российской Федерации, религиозные организации, политические партии, объединения работодателей, торгово-промышленные палаты [6].
Действуют более 10 Постановлений Правительства Российской Федерации и Приказов Министерства юстиции, направленных на обеспечение контроля и регулирования деятельности иностранных агентов [1].
Министерством юстиции Российской Федерации ведется реестр иностранных агентов [6]. Законодательством предполагается как добровольный, так и принудительный порядок включения юридических и физических лиц в реестр иностранных агентов [3]. Приняты правовые процедуры исключения из реестра иностранных агентов [1].
В России иноагенты должны маркировать свои сообщения и материалы специальной пометкой. Они не могут получать государственное финансирование при осуществлении творческой деятельности, преподавать и вести просветительскую деятельность среди несовершеннолетних [4].
В мае 2024 года Государственная Дума приняла поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов, которые устанавливают запрет для иноагентов на участие в выборах всех уровней в качестве кандидатов.
Иностранные агенты, ведущие деятельность без включения в реестр Министерства юстиции, подвергаются административному наказанию. Злостное уклонение иноагентов от исполнения предусмотренных законом обязанностей влечет уголовную ответственность [2].
Президент России В.В. Путин неоднократно подчеркивал, что законодательство в отношении иностранных агентов в России нацелено на обеспечение невмешательства иностранных государств во внутренние дела страны [4].
См. также: Иностранные агенты: международный опыт регулирования деятельности
Обновлено: 13 мая 2024 г.