Главная → Дипломатический словарь

Климатическая доктрина Российской Федерации 2023 г.

Климатическая доктрина – политико-правовой документ, на основе которого вырабатывается и реализуется климатическая политика государства. Климатическая доктрина служит для долгосрочного планирования и координаций действий, а также декларирует позицию руководства страны в этой области [3].

26 октября 2023 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал новую, вторую по счету Климатическую доктрину (Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2023 № 812) [2]. Признано утратившим силу Распоряжение Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации».

Документ состоит из пяти разделов (общие положения; цели, основные принципы и задачи климатической политики; географические и иные особенности РФ при решении проблем изменения климата; реализация климатической политики; субъекты реализации такой политики) и 70 пунктов [3].

Стратегическая цель климатической политики – обеспечение безопасного и устойчивого развития России, включая институциональный, экономический, экологический и социальный, в том числе демографический, факторы, в условиях изменения климата и возникновения сопутствующих ему угроз [2].

Основные принципы климатической политики:

• глобальный характер интересов Российской Федерации в отношении изменения климата и влияния его последствий на социально-экономическое развитие;
• приоритет национальных интересов при выработке и реализации климатической политики;
• ясность и прозрачность климатической политики;
• признание необходимости действий как на внутригосударственном уровне, так и в рамках полноправного международного взаимодействия с участием Российской Федерации по вопросам, связанным с изменением климата, в т.ч. предполагающим экономическое сотрудничество и выработку согласованных подходов к климатической политике, а также осуществление исследовательских программ и проектов;
• всесторонний учет возможных экономических, социальных, экологических и других потерь и выгод, связанных с изменением климата;
• научная обоснованность принимаемых государством мер в области климата;
• технологическая нейтральность государственных мер в области климата, что подразумевает беспристрастный подход к использованию технологий, основанный на оценке их экономической, климатической и экологической эффективности и целесообразности и другие [2].

В отличие от предыдущей доктрины 2009 г., новый документ содержит конкретные целевые показатели, в том числе достижение в России углеродной нейтральности (баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением) к 2060 г. [3]. Россия намерена полностью выполнить международные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов [1].

Для решения проблем с климатом документ предлагает найти баланс между социальной справедливостью и эффективностью экономики «в рамках политического процесса» [1]. Изменение климата создает угрозы для безопасности России, утверждается в доктрине [1]. Реагировать на них необходимо «с использованием средств, способных обеспечить желаемые экологические и экономические эффекты» [1].

Основными задачами климатической политики в доктрине указаны, в том числе, разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации, смягчению антропогенного воздействия на климат, создание регуляторных и экономических механизмов для предотвращения выбросов парниковых газов, а также развитие взаимовыгодного сотрудничества на многосторонней основе [1].

Россия готова участвовать в международных климатических инициативах. В сентябре 2019 г. Российская Федерация ратифицировала Парижское соглашение по климату (вступило в силу в 2021 г.) [1].

См. также: Неблагоприятные последствия изменения климата; Климатическая система; Национальный план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 г.; Парижское соглашение по климату

1. Путин утвердил Климатическую доктрину России // РБК. – URL: https://www.rbc.ru/politics/26/10/2023/653a96899a79471cf92e9abf
2. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации» от 26.10.2023 № 812. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202310260009
3. Что известно о Климатической доктрине России // ТАСС. – URL: https://tass.ru/info/19127849

Обновлено: 27 октября 2023 г.