Главная → Дипломатический словарь
(англ. consular law)
Совокупность принципов и норм, регулирующих правовое положение консульского учреждения и определяющих порядок назначения и отзыва, функции, привилегии, иммунитеты, а также ответственность консульских должностных лиц и членов административно-технического и обслуживающего персонала; система норм, определяющих порядок консульских сношений между государствами, статус учреждений и их персонала.
Отношения, которые с современной точки зрения можно характеризовать как консульские, устанавливались между народами с древних времен (подробнее о консульских функциях см. статью «Консул»). Институт консулов зародился в Древней Греции и Древнем Риме, где сложилась практика найма специальных представителей для защиты на чужих землях интересов своих граждан и содействия развитию связей. В XI - XIV вв. в Европе стали появляться нормативные акты, в которых излагались права и обязанности консулов. Такими актами были «Морское право Амальфи» (лат. Tabula Amalfitana) и Олеронские свитки (фр. Charte d’Oléron), сформированные на основе торговых обычаев и служившие кодексом для купцов Средиземноморья и северо-западной Европы [1].
В XI - XVI вв. почти все страны Европы имели консулов в иностранных государствах: в этот период государства начинают заключать двусторонние консульские договоры [4].
Консульское право как самостоятельная область международного права окончательно сформировалось к середине XX в. [4].
Основными источниками консульского права являются [1]:
- универсальные конвенции: «Венская конвенция о консульских сношениях», принятая 24 апреля 1963 г. (текст документа); «Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов», принятая 14 декабря 1973 г. (Текст документа);
- региональные конвенции: «Каракасская конвенция о консульских функциях», принятая в 1911 г.; «Гаванская конвенция о консульских чиновниках», принятая в 1928 г.; «Европейская конвенция о консульских функциях», принятая 11 декабря 1967 г. (англ. European Convention on Consular Functions; текст документа);
- двусторонние конвенции, регулирующие консульские вопросы: Российская Федерация, например, имеет такие конвенции более чем со 100 странами;
- национальное законодательство: в России, например, принят Федеральный закон №154-ФЗ от 5 июля 2010 г. «Консульский устав Российской Федерации» (в редакции соответствующих федеральных законов; текст документа).
Источником консульского права остаются нормы международного обычного права [1].
Консульское право базируется на общепризнанных принципах международного права: принципе всеобщего уважения прав человека; принципе суверенного равенства государств; принципе невмешательства во внутренние дела; принципе добросовестного выполнения международных обязательств; принципе взаимности и т.д. [4].
Несмотря на развитие консульского права во второй половине XX в. - начале XXI в., в данной сфере остается большое количество лакун. До сих пор отсутствует единый кодифицированный акт, регламентирующий порядок защиты граждан консульским учреждением. Можно ожидать, что в XXI в. продолжится процесс кодификации существующих обычаев и конкретизации консульской деятельности [3].
Российская Федерация продолжает совершенствовать национальные нормы консульского права и их применение. Например, Планом мероприятий по реализации в 2024-2025 гг. Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг. была предусмотрена проработка вопроса о введении обязательного консульского учета граждан России, проживающих за рубежом, и формулировании понятия «гражданин, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации» [2].
См. также: Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.); Консул; Консульский устав Российской Федерации: Федеральный закон от 05.07.2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»
Обновлено: 7 августа 2025 г.