Главная → Дипломатический словарь
Концепция внешней политики Российской Федерации - документ стратегического планирования, разработанный в рамках целеполагания на федеральном уровне в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [4] и «Основами государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2021 г. № 633) [3]. Развивает внешнеполитические положения «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400).
Концепция представляет собой систему взглядов на национальные интересы Российской Федерации во внешнеполитической сфере, базовые принципы, стратегические цели, основные задачи и приоритетные направления внешней политики Российской Федерации.
Текст Концепции [2]: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70811
В Концепции зафиксирована высокая степень преемственности с предыдущей редакцией от 2016 года в том, что касается основополагающих принципов внешней политики России, прежде всего её самостоятельности и нацеленности на создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, обеспечения её безопасности и повышения благосостояния граждан [1;2].
С учётом долгосрочных тенденций развития ситуации в мире национальными интересами Российской Федерации во внешнеполитической сфере являются:
1) защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации от деструктивного иностранного воздействия;
2) поддержание стратегической стабильности, укрепление международного мира и безопасности;
3) укрепление правовых основ международных отношений;
4) защита прав, свобод и законных интересов российских граждан и защита российских организаций от иностранных противоправных посягательств;
5) развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного иностранного информационно-психологического воздействия;
6) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;
7) содействие устойчивому развитию российской экономики на новой технологической основе;
8) укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия многонационального народа Российской Федерации;
9) охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата [2].
Исходя из национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации внешнеполитическая деятельность государства направлена на достижение следующих стратегических целей:
1) обеспечение безопасности Российской Федерации, ее суверенитета во всех сферах и территориальной целостности;
2) создание благоприятных внешних условий для развития России;
3) упрочение позиций Российской Федерации как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира [2].
Логика документа отражает меняющиеся геополитические реалии.
В частности, констатируется беспрецедентный за последнее десятилетие уровень международной напряжённости. Признаётся экзистенциальный характер угроз безопасности и развитию России, создаваемых действиями недружественных государств. Главным инициатором и проводником антироссийской линии названы Соединённые Штаты Америки, и в целом политика Запада, направленная на всемерное ослабление России, охарактеризована как гибридная война нового типа [1].
Дана характеристика основных долгосрочных тенденций международного развития, включая кризис экономической глобализации, которая проводилась до недавнего времени по американским правилам.
Один из факторов – серьёзная структурная перестройка мировой экономики и её переход на новую технологическую основу. Перераспределение потенциала развития в пользу новых центров роста ведёт к формированию многополярного миропорядка, что является ключевой тенденцией международных отношений на современном этапе.
В Концепции изложено видение принципов более сбалансированного и справедливого мироустройства. Среди них – полицентричность, суверенное равенство государств, обеспечение их права выбирать модели развития, отстаивание культурно-цивилизационного многообразия мира. Содействие становлению многополярного миропорядка определено в качестве рамочной задачи для всех направлений внешней политики.
Сделано ударение на необходимости обеспечения законности в международных отношениях. Провозглашается, что прогрессивное развитие международного права должно учитывать реалии сегодняшнего мира. В условиях острых внешних угроз готовность России соблюдать принцип неделимости безопасности подтверждается, но в отношении только тех государств и их объединений, которые проявляют взаимность в этом вопросе.
Подход к работе в ООН фокусируется на повышении эффективности этой организации, на подтверждении фундаментальных целей и принципов её Устава, которые Запад пытается подрывать в своих практических действиях.
Важные новшества закреплены в том, что касается условий для применения силы в целях самообороны в рамках безусловного следования соответствующим требованиям статьи 51 Устава ООН.
В Концепции предусматривается возможность принятия симметричных и асимметричных мер в ответ на недружественные действия против России.
Вводится тезис об использовании Вооружённых Сил для отражения или предотвращения вооружённого нападения на Россию и её союзников. Тем самым мы недвусмысленно заявляем, что будем отстаивать право российского народа на существование и свободное развитие.
Раскрываются положения, которые затрагивают вопросы защиты российских традиционных духовно-нравственных ценностей, выстраивания сотрудничества с опорой на единый духовно-нравственный ориентир, общий для всех мировых религий.
В Концепции зафиксировано абсолютное неприятие неоколониальных практик и какого бы то ни было гегемонизма.
В числе несомненных приоритетов – обеспечение прав российских граждан и организаций за рубежом, оказание поддержки соотечественникам, противодействие русофобии, укрепление позиций русского языка в мире, борьба за историческую правду, защита нашей культуры, деполитизация спорта, налаживание новых форм спортивного сотрудничества [1].
В региональном разделе Концепции сделан акцент на стратегические интересы России в контексте углубления евразийской интеграции с опорой на Союзное государство России и Белоруссии, Евразийский экономический союз, ОДКБ, СНГ, формирование большого евразийского партнёрства, дальнейшее укрепление Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС.
В качестве важнейшего ресурса закрепляется курс на раскрытие потенциала стратегического партнёрства с Китайской Народной Республикой, Республикой Индия, странами исламского мира, а также с государствами АСЕАН, Африканского континента, Латинской Америки и Карибского бассейна [1].
Подтверждается приверженность мирному решению всех проблем, которые возникают в Арктическом регионе.
Положения Концепции предполагают, что антироссийские шаги недружественных государств будут последовательно и при необходимости жёстко пресекаться.
Россия не изолируется от англо-саксонских стран и континентальной Европы, не имеет по отношению к ним изначально враждебных намерений. Однако прагматичное взаимодействие с Россией возможно лишь при условии осознания бесперспективности конфронтационной политики и при условии отказа от этой политики в практических действиях [1].
Обновлено: 10 апреля 2023 г.