Главная → Дипломатический словарь
Коренные народы:
1) народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством;
2) народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты (Конвенция МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах 1989 г.) [4].
При этом указание самих народов на их принадлежность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни рассматривается как основополагающий критерий для определения групп, на которые распространяются положения Конвенции 1989 г. [4].
Декларация ООН о правах коренных народов, 2007 г. не включает определения понятия «коренные народы» [5]. Согласно Декларации, основополагающим критерием является собственное осознание себя как коренного народа. В Декларации сказано, что коренные народы имеют право определять себя или свою этническую принадлежность в соответствии со своими обычаями и традициями [5]. В Декларации определены минимальные стандарты для обеспечения выживания, уважения достоинства и благополучия коренных народов мира [1].
В своей резолюции 66/296 Генеральная Ассамблея ООН постановила провести Всемирную конференцию по коренным народам в г. Нью-Йорке в сентябре 2014 г. для обмена опытом по вопросу об осуществлении прав коренных народов, включая достижение целей Декларации о правах коренных народов [1]. По итогам Всемирной конференции был принят итоговый документ [3] практической направленности, подготовленный на основе проведения неофициальных консультаций с государствами-членами и коренными народами [1]. Россия придает большое значение итоговому документу Всемирной конференции по коренным народам [2].
На территории Российской Федерации проживают 40 народов Севера (например, алеуты, саамы, манси и т.д.) и 7 народов из разных регионов страны (например, абазины).
Особые задачи выполнения положений итогового документа Всемирной конференции связаны с проведением консультаций с коренными народами. В настоящее время российская сторона формирует систему их представительства и участия в принятии решений на всех уровнях: при главах муниципалитетов, региональных правительствах, Федеральном Собрании и Президенте страны [2].
Особую актуальность имеет воздействие на традиционный образ жизни и системы жизнеобеспечения коренных народов инфраструктурных и промышленных проектов. В регионах России сложились различные подходы, требующие универсальности. Для обсуждения дальнейших действий со всеми заинтересованными участниками и с российской ассоциацией коренных народов проводится ежегодный международный форум [2].
Важнейшая задача для реализации целей Всемирной конференции – формирование системы дезагрегированных данных о коренных народах. В этой связи с 2021 г. реализуется поручение Президента России о формировании реестра представителей коренных народов [2].
В российском законодательстве используется понятие «коренные малочисленные народы». Правовой статус коренных малочисленных народов, их признаки, права и льготы закреплены в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 № 82-ФЗ. В соответствии с этим законом, коренные малочисленные народы Российской Федерации — народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями [6;7].
В Российской Федерации обеспечение устойчивого развития коренных народов осуществляется посредством предоставления им особого конституционного статуса, принятия комплексного законодательства на федеральном и региональных уровнях, целевой поддержки государства, развития сети специализированных учреждений культуры, образования, науки и СМИ коренных народов [2]. Права коренных народов России на приоритетное пользование землей и природными ресурсами устанавливаются в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Федеральными актами к таким территориям отнесено около тридцати процентов территории страны [2]. В их границах дополнительно образовано свыше семисот территорий традиционного природопользования коренных народов с особым правовым режимом (более двух миллионов квадратных километров) [2].
Обновлено: 17 апреля 2024 г.