Главная → Дипломатический словарь
Конвенция о международной гражданской авиации заключена на конференции по воздушному праву в Чикаго в декабре 1944 г. Является основным источником международного воздушного права.
Вступила в силу 4 апреля 1947 г. Для СССР Конвенция вступила в силу 14 ноября 1970 г.
Согласно Конвенции, состоящей из 96 статей, каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией. Никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию договаривающегося государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции [2].
Конвенцией учреждена организация под названием «Международная организация гражданской авиации» (ИКАО).
Цели и задачи Организации, изложенные в статье 44 Чикагской конвенции, заключаются в разработке принципов и методов международной аэронавигации и в содействии планированию и развитию международного воздушного транспорта, с тем чтобы обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире,
удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте, избегать дискриминации в отношении договаривающихся государств, способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации, оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах и др. [2].
В октябре 2021 г. на Конференции высокого уровня ИКАО по COVID-19 делегации государств-участников выразили единогласную поддержку принятой министерской декларации «Единая позиция по обеспечению восстановления, жизнеспособности и устойчивости авиации после глобальной пандемии», обязуясь объединить общие усилия для скорейшего восстановления авиационного сектора после пандемии COVID-19. Уполномоченные представители делегаций также взяли на себя обязательства обеспечивать безопасное, надежное и упорядоченное транспортное сообщение и оперативную готовность авиационного персонала, в частности экипажей воздушных судов и авиадиспетчеров, а также летную годность воздушных судов [1].
Однако уже через четыре месяца (в конце февраля 2022 г.) ряд недружественных государств, в том числе США и ЕС, отбросили в сторону общепризнанные акты и принципы международного воздушного права. Ради достижения конкретных политических целей приняты решения, ставящие систему мировых воздушных сообщений, основанную на положениях Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция), под угрозу фрагментации и разрушения [1].
В частности, закрыто для полетов российских воздушных судов воздушное пространство в пределах территорий указанных иностранных государств, проведено одностороннее расторжение договоров о лизинге более 700 воздушных судов, арендованных за рубежом российскими эксплуатантами, с одновременным приостановлением для этих судов действия сертификатов летной годности. 21 российская авиакомпания бездоказательно внесена ЕС в черный список авиакомпаний, которым запрещен или ограничен доступ на территорию государств – членов ЕС [1].
Федеральное авиационное управление США безосновательно понизило рейтинг безопасности полетов для авиакомпаний России.
Предпринятые в одностороннем порядке действия явились прямым отступлением этих государств от ключевых принципов и базовых основ Чикагской конвенции, которые заключаются в обеспечении полного уважения прав всех государств – членов ИКАО и справедливых для каждого из них возможностей использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении.
В этой связи авиационными властями Российской Федерации были приняты ответные зеркальные меры, связанные с лишением операторов этих стран права на выполнение полетов в Россию и через Россию, в том числе по оптимальным трассам системы транзитных и кроссполярных маршрутов между Европой, США и Юго-Восточной Азией [1].
Подтверждая приверженность принципам и целям Чикагской конвенции, Федеральное агентство воздушного транспорта заявило о своей открытости и готовности к вступлению в продуктивный двусторонний переговорный процесс по устранению сложившейся конфронтации на основе взаимопонимания и уважения прав и обязательств, вытекающих из членства государств в Международной организации гражданской авиации [1].
В октябре 2023 г. Российская Федерация, в соответствии со статьей 84 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская конвенция), обратилась в Совет Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с заявлением о нарушении положений Чикагской конвенции [3]. Ответчиками выступают 37 государств: все члены Европейского союза, США, Канада, Великобритания, Албания, Исландия, Монако, Норвегия, Северная Македония, Черногория и Швейцария [3].
Основанием для инициирования разбирательства послужило применение ответчиками неправомерных односторонних ограничительных мер дискриминационного характера по отношению к Российской Федерации и ее авиапредприятиям [3]. В частности, речь идет о запрете на использование воздушного пространства для воздушных судов российских авиапредприятий, запрете на поставку воздушных судов и запчастей к ним, запрете на техническое обслуживание и предоставление услуг страхования воздушных судов, задержании воздушных судов за рубежом, ограничении доступа к метеорологической информации для аэронавигации [3].
Обновлено: 13 октября 2023 г.