Главная → Дипломатический словарь
(буквально — «сверх возможностей»)
Действия, решения и заявления международных межправительственных организаций и (или) их органов, а также органов власти национальных государств, которые не соответствуют принятой процедуре и (или) выходят за пределы их полномочий.
Термин «ultra vires» в буквальном переводе означает «сверх возможностей (полномочий)», образуя пару с термином «intra vires» — «в пределах полномочий» [2].
В международном праве отсутствует общепризнанное определение понятия «ultra vires»; в содержание данного понятия принято включать [4]:
- действия и поведение должностного лица, органа международной межправительственной организации или международной межправительственной организации в целом, которые выходят за рамки их компетенции;
- действия и поведение должностного лица или органа международной межправительственной организации, которые находятся в рамках компетенции международной межправительственной организации в целом, но выходят за рамки компетенции этого должностного лица или органа.
Относительно органов власти и должностных лиц национальных государств принцип ответственности за действия «ultra vires» прочно закрепился в международной юриспруденции, что подтверждается судебной практикой [4].
В международном праве существует правило, согласно которому в рамках правоотношений ответственности какому-либо субъекту присваивается поведение в рамках определенных признанных полномочий, что нашло отражение в ряде документов Организации Объединенных Наций (ООН) [4].
Один из основных вопросов, рассматриваемый международным правом, заключается в том, имеют ли акты «ultra vires» юридическую силу или нет [1].
Уставы подавляющего большинства международных организаций не содержат положений о возможности их государств-членов оспаривать юридическую силу принятых решений. Однако на практике государства-члены достаточно часто оспаривают решения, выходящие за рамки полномочий, что признается международными организациями [1].
Нюансом при определении актов «ultra vires» является то, что сугубо частное поведение должностного лица не следует путать с поведением в его официальном качестве. В этой связи проблемой выступает определение грани частного и официального поведения [4].
Так, например, Россия неоднократно заявляла в ООН об участившихся случаях действий международных организаций «ultra vires». В их числе — учреждение заведомо нелегитимных «атрибутивных» механизмов с квазиследственными полномочиями, а именно: Технического секретариата ОЗХО и так называемых «Постоянного и независимого механизма для сбора доказательств наиболее серьезных преступлений и нарушений международного права, совершенных в Мьянме с 2011 г.» и «Механизма по расследованию в Сирии». Поведение этих нелигитимынх структур неотделимо от поведения самой организации, что может привести к возложению ответственности непосредственно на нее [3].
Обновлено: 9 января 2025 г.