Главная → Дипломатический словарь
Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) является независимым квазисудебным экспертным органом по контролю за выполнением международных конвенций Организации Объединенных Наций о контроле над наркотиками [3].
Официальный сайт [3]: https://www.incb.org/incb/en/index.html
Образован в 1968 году в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года [1].
МККН сформирован на основе слияния Постоянного центрального совета по наркотикам, созданного Международной конвенцией по опиуму 1925 года, и Органа по надзору за наркотиками, образованного в соответствии с Конвенцией 1931 года об ограничении производства и регулировании распространения наркотических средств [3].
Функции МККН изложены в следующих договорах:
- Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года;
- Конвенция о психотропных веществах 1971 года;
- Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года [3].
В части, касающейся законного изготовления наркотиков, торговли ими и их употребления, МККН в сотрудничестве с правительствами стремится обеспечить наличие достаточных запасов наркотиков для медицинских и научных целей и недопущение утечки наркотиков из законных источников в незаконные каналы. МККН также следит за контролем правительств над химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотиков, и оказывает им помощь в предотвращении утечки этих химических веществ в незаконный оборот [3].
В части, касающейся незаконного изготовления, оборота и употребления наркотиков, МККН выявляет слабые места в национальных и международных системах контроля и вносит вклад в исправление таких ситуаций. МККН также отвечает за оценку химических веществ, используемых при незаконном изготовлении наркотиков, с целью определения того, следует ли поставить их под международный контроль [3].
Президент МККН - Джагджит Павадия (гражданка Индии).
МККН состоит из 13 членов, каждый из которых избирается Экономическим и Социальным Советом сроком на пять лет. Члены МККН могут быть переизбраны. Десять членов избираются из списка лиц, выдвинутых правительствами государств. Остальные три члена избираются из списка лиц c медицинским, фармакологическим или фармацевтическим опытом, выдвинутых Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).
Членами МККН являются лица, которые, благодаря своему опыту, компетентности, беспристрастности и бескорыстности пользуются всеобщим доверием. После избрания члены МККН действуют в своем личном качестве, независимо от правительств [3].
В ежегодном докладе за 2022 год, опубликованном в марте 2023 г., МККН выразил обеспокоенность в связи с тенденцией к легализации немедицинского употребления каннабиса, что противоречит Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года [4].
В частности, в докладе отмечено следующее:
- Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года классифицировала каннабис как вызывающий сильное привыкание и подверженный злоупотреблению, и заявила, что любое немедицинское или ненаучное использование каннабиса противоречит Конвенции;
- тенденция к легализации немедицинского употребления каннабиса среди небольшого числа правительств приводит к росту потребления, негативным последствиям для здоровья и психотическим расстройствам;
- растущая индустрия рекламы продуктов каннабиса, особенно среди молодежи, снижает восприятие риска, связанного с их употреблением;
- влияние легализации каннабиса на общество трудно измерить, поскольку законодательные модели варьируются от страны к стране, а данные по-прежнему ограничены;
- многие страны по-прежнему испытывают трудности с закупкой достаточного количества контролируемых веществ для медицинского лечения, в том числе во время чрезвычайных ситуаций;
- страны конфискуют большое количество не включенных в списки химических веществ и прекурсоров, используемых при незаконном изготовлении наркотиков, и в докладе выражена обеспокоенность глобальным распространением этих веществ [4].
Согласно оценочным данным, наиболее тревожным эффектом легализации каннабиса является вероятность увеличения потребления, особенно среди молодежи. В частности, в США подростки и молодые люди потребляют значительно больше каннабиса в федеральных штатах, где каннабис был легализован, по сравнению с другими штатами, где рекреационное употребление остается незаконным [4].
Россия полностью разделяет главный вывод данного доклада МККН о том, что тенденция по легализации немедицинского потребления каннабиса узкой группой западных стран является грубейшим нарушением базовых положений Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. [2] Такие инициативы ведут к резкому росту злоупотребления наркотиками, негативным последствиям для здоровья населения и психическим расстройствам. Российская сторона выразила солидарность с Комитетом в том, что за этими инициативами стоят интересы растущей каннабисной индустрии, которая напористо продвигает свою опасную продукцию среди молодежи, тем самым снижая восприятие рисков от употребления этого наркотика [2].
Россия неоднократно высказывала серьезные озабоченности в связи с тем, что США, Канада и ряд стран-членов ЕС (Люксембург, Мальта, Нидерланды, ФРГ) взяли сознательный курс на нарушение соответствующих юридических обязательств. Эта целенаправленная политика правового нигилизма по сути обесценивает антинаркотические усилия других стран, приверженных неукоснительному соблюдению предписаний конвенций [2].
В связи с публикацией выводов доклада российская сторона оценила вклад МККН как надзорного органа за соблюдением антинаркотических конвенций и призвала его продолжить активную работу с государствами-нарушителями конвенций, включая вынесение таких случаев на обсуждение профильных органов ООН [2].
Обновлено: 11 марта 2023 г.