Главная → Дипломатический словарь
«Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы» (далее — Концепция) — документ, определяющий цель, основные принципы, задачи и направления реализации государственной миграционной политики России на 2026 - 2030 гг.; исходит из анализа практики регулирования въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, условий их пребывания и проживания в Российской Федерации, практики миграционного учета, получения временного убежища на территории Российской Федерации, современного понимания национальных и глобальных проблем международной миграции. Принята в соответствии с Указом Президента России №738 от 15 октября 2025 г.
Концепция разработана с учетом положений документов стратегического планирования: (1) Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей; (2) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации; (3) Концепции внешней политики Российской Федерации; (4) Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации; (5) Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 г.; (6) Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период д о 2030 г. с прогнозом до 2036 г.; (7) Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 г. [1].
Миграционная политика направлена на достижение национальных целей развития и реализацию стратегических национальных приоритетов России [1].
Цель миграционной политики — создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного развития страны, повышения качества жизни ее населения, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода [1].
Основным источником восполнения населения России и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться естественное воспроизводство. Миграционная политика является вспомогательным средством для решения экономических проблем [1].
Современные тенденции международной миграции в Россию обусловлены в основном экономическими, социальными и внешнеполитическими факторами. Общемировые тенденции миграционных процессов, геополитическая ситуация, политическое и экономическое давление некоторых иностранных государств на Россию не оказали существенного влияния на структуру миграционных потоков [1].
Акцентировано внимание, что среди иностранных граждан, привлекаемых российскими работодателями, значительную долю составляют низкоквалифицированные работники, востребованность которых определяется как меньшими издержками, так и недостаточно высоким уровнем технологического развития и организации труда в некоторых отраслях российской экономики [1].
Государственная политика России по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей стала значимым фактором для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства иностранных граждан из государств, навязывающих деструктивные неолиберальные идеологические установки [1].
В 2019-2025 гг. в России был реализован комплекс мер, направленных на упрощение порядка получения отдельными категориями иностранных граждан разрешительных документов, необходимых для пребывания, осуществления трудовой деятельности, проживания в Российской Федерации, а также для приобретения российского гражданства [1].
Расширен перечень категорий иностранных граждан, подлежащих государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию и медицинскому освидетельствованию. Введён режим высылки в отношении иностранных граждан, не имеющих оснований для законного нахождения на территории России [1].
Определены требования к уровню владения русским языком, уровню знания истории России и основ российского законодательства в зависимости от цели нахождения иностранного гражданина на территории России [1].
Появление новых вызовов и угроз национальной безопасности России требует дальнейшего совершенствования миграционной политики. Возрастает значимость надлежащего выполнения уполномоченными государственными органами мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции, ведению реестра контролируемых лиц и соблюдению ограничений, установленных для включенных в него иностранных граждан, профилактике распространения радикальных религиозных и экстремистских взглядов в среде выходцев из иностранных государств [1].
Усилия органов государственной власти будут направлены на ускорение перехода к целевому организованному набору иностранных работников, предусматривающему возможность работы у конкретного работодателя, на конкретном рабочем месте в течение определенного срока на основании трудового договора и разрешения на работу. В этой связи необходимо принятие дополнительных мер, направленных: (1) на повышение ответственности работодателей; (2) на снижение нагрузки на социальную, медицинскую и иные сферы, связанной с пребыванием в России неработающих и не проходящих обучения членов семей иностранных граждан; (3) на совершенствование налогового администрирования в части, касающейся уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов за иностранных граждан; (4) на недопущение территориального обособления иностранных граждан [1].
Основные принципы миграционной политики:
- приоритет интересов России и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории;
- комплексность решения задач миграционной политики с учетом необходимости обеспечения безопасности государства, а также социально-экономического, научно-технологического, пространственного, культурного и иного развития России;
- учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации;
- обеспечение простоты и прозрачности процедур и условий въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания на ее территории, получения права на осуществление трудовой деятельности или проживание в Российской Федерации;
- координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в сфере миграции,
- участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Международное сотрудничество России в сфере миграции осуществляется по ряду направлений, в том числе: (1) реализация международных договоров Российской Федерации в сфере миграции; (2) заключение при необходимости международных договоров Российской Федерации с учетом цели, основных принципов, задач и основных направлений реализации миграционной политики; (3) обеспечение взаимных интересов государств-членов Евразийского экономического союза; (4) участие России в деятельности международных организаций, взаимодействие с иностранными партнерами в области совершенствования качества регулирования международных миграционных потоков; (5) повышение эффективности международных механизмов противодействия незаконной миграции; (6) продвижение интересов России при взаимодействии с иностранными государствами, международными организациями и объединениями по вопросам формирования международной повестки дня в сфере миграции; (7) обмен опытом; (8) совершенствование механизмов обмена сведениями о гражданстве и иными сведениями, касающимися мигрантов; (9) мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в иностранных государствах, гражданам которых в Российской Федерации предоставлена защита [1].
Среди ожидаемых результатов реализации положений Концепции: (1) снижение числа незаконно находящихся на территории России иностранных граждан; (2) снижение уровня преступности и правонарушений среди находящихся на территории России иностранных граждан; (3) снижение доли незаконно осуществляющих трудовую деятельность в России иностранных граждан; (4) снижение доли находящихся на территории России детей иностранных граждан, не посещающих общеобразовательные организации; (5) увеличение доли иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования; (6) увеличение доли иностранных граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в порядке целевого организованного набора; (7) увеличение числа иностранных граждан, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности и переселяющихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства [1].
См. также: Миграция населения, международная миграция населения
Обновлено: 16 октября 2025 г.