Главная → Дипломатический словарь
Идеологема, используемая США и их союзниками и описывающая желательный, с их точки зрения, порядок глобального мироустройства и сущность современных международных отношений.
Концепция «мировой порядок, основанный на правилах» (также — «порядок, основанный на правилах») возникла в начале 1990-х гг. в исследовательской среде и была увязана с теоретическими разработками конца 1980-х - начала 1990-х гг., прежде всего с концепцией «конца истории» Ф. Фукуямы (подробнее см. статью «Конец истории: концепция «конца истории» Фрэнсиса Фукуямы») [6].
На официальном уровне идеологема впервые была использована в 2008 г. премьер-министром Австралии К. Раддом (род. 1957 г.; австралийский политический деятель; премьер-министр Австралии в 2007-2010 гг. и 2013 г.) в контексте развития отношений Канберры и Вашингтона [6].
Популяризация термина в странах Запада произошла после 2014 г. [6]. В 2016 г. президент США Б. Обама (2009-2017 гг.) охарактеризовал «порядок, основанный на правилах» как «справедливый порядок», при котором США и их «достойные партнеры» имеют возможность создавать правила для всего мира, тогда как все остальные должны им подчиниться [4].
В том же году Австралия определила «порядок, основанный на правилах» как «разделяемое всеми странами обязательство осуществлять действия в соответствии с согласованными правилами, которые изменяются с течением времени, такими как международное право и региональные соглашения в сфере безопасности» [4].
В 2020-е гг. идеологема стала общеупотребимой для всех стран-союзниц США и вошла в оборот на уровне НАТО и Европейского союза [5]. В 2022 г. в США была опубликована обновленная Стратегия национальной безопасности, в которой «порядок, основанный на правилах» рассматривается в качестве «основы глобального мира и процветания» [2].
К середине 2020-х гг. в странах Запада термины «порядок, основанный на правилах» и «либеральный мировой порядок» стали синонимичны и породили множественные вариации, например, «либеральный, основанный на правилах, порядок» [6].
Несмотря на частое использование термина в среде западных политиков, он не фигурирует ни в Уставе ООН, ни в других универсальных международных конвенциях, на этот термин не опирается ни Международный суд ООН, ни Комиссия международного права ООН.
Внедрение западным истеблишментом термина связано с растущим недоверием и критикой западного либерального проекта со стороны стран Мирового большинства (подробнее см. статью «Мировое большинство (политический курс»). Обозначилась необходимость предложить нейтральный семантический конструкт, который бы мог оправдывать факты применения США и их союзниками силы в отношении несоблюдающих «правила» государств [3].
Страны Запада отмечают, что в основании «порядка, основанного на правилах» лежат нормы и принципы Устава ООН и международного права. Однако такой порядок также предусматривает существование «правил» международного взаимодействия, механизмов обновления международного права и этих «правил», а также механизмов наказания государств, отступающих от «правил» поведения [7]. В западном понимании «правила» включают в себя не только формальные договоренности, но и сложившиеся практики поведения. Таким образом, «порядок, основанный на правилах» предполагает легализацию выгодных Западу практик взаимодействия в мировой политике, нередко противоречащих нормам и принципам Устава ООН и международного права [3]. Страны Запада не дают пояснений тому, какие «правила» составляют предлагаемый ими порядок и кем они согласованы, что обеспечивает абсолютную свободу действий в их интерпретации [2].
В условиях формирующегося многополярного мирового порядка Запад ориентируется на сохранение им доминирующих позиций в мировой политике, что означает использование всего арсенала средств для сохранения своих «правил» посредством сотрудничества с партнерами со схожим мировоззрением (англ. «like-minded countries») [3].
Идеологема «порядок, основанный на правилах» используется странами Запада в контексте противостояния с Россией и КНР в качестве базового элемента, обосновывающего необходимость введения антироссийских санкций и проведения политики сдерживания Китая [3].
МИД России подчеркивает, что США и их союзники подменяют международно-правовую архитектуру с центром в ООН «порядком, основанным на правилах». Такой «порядок» носит ярко выраженную неоколониальную направленность и предполагает деление мира на избранных, обладающих «исключительностью», и всех остальных, которые обязаны следовать в русле интересов «золотого миллиарда» [1].
Россия последовательно выступает за соблюдение международного права, ключевым источником которого остается Устав ООН, за упрочение правовых, демократических начал межгосударственного общения; способствует укреплению центральной, координирующей роли ООН в мировых делах [1].
См. также: Идеологема; Конец истории: концепция «конца истории» Фрэнсиса Фукуямы
Обновлено: 6 октября 2021 г.