Главная → Дипломатический словарь
(англ. peacekeeping)
Также используется термин «миротворчество»
Действия политического, экономического, военного и иного характера осуществляемые государствами и международными организациями при возникновении либо риске возникновения вооруженного конфликта; действия такого рода включают посредническую деятельность, примирение конфликтующих сторон, содействие переговорам, а также, при необходимости, дипломатическую изоляцию и санкции. Миротворческая деятельность проводится в соответствии с нормами и принципами международного права и способствует устранению военной угрозы, установлению мира и безопасности.
Миротворческая деятельность включает [3]:
- способствование миру, призванное предупредить перерастание конфликтных ситуаций в вооруженное противоборство, урегулирование их мирными средствами или путем превентивного размещения войск для недопущения конфликта;
- поддержание мира, имеющее целью разъединение враждующих сторон, контроль за соблюдением перемирия или прекращение огня;
- установление мира (принуждение к миру), предполагающее принятие решительных мер, в том числе с использованием военной силы, вплоть до уничтожения некоторых вооруженных группировок, препятствующих локализации конфликта и его ликвидации;
- строительство мира, заключающееся в проведении мероприятий, направленных на восстановление жизнедеятельности важнейших элементов инфраструктуры и гражданских институтов страны в постконфликтный период.
Миротворческая деятельность предполагает (1) доконфликтное миротворчество, (2) миротворческую деятельность в ходе конфликта, в случае неудачи превентивных мер, и (3) постконфликтное миротворчество в форме восстановления инфраструктуры мирной жизни [4].
Характер миротворческой деятельности определяется конкретной обстановкой и включает проведение мероприятий различных видов. При этом приоритет всегда отдается превентивной дипломатии [3].
Начало миротворческой деятельности в рамках работы Организации Объединенных Наций (ООН) было положено в 1948 г., когда Совет Безопасности (СБ) ООН санкционировал развертывание контингента военных наблюдателей на Ближнем Востоке [2]. Официальный сайт «Операций ООН по поддержанию мира» на русском языке
Международно-правовая основа миротворческой деятельности ООН —положения Устава ООН, а также согласная с ними практика СБ ООН [3].
Устав ООН предусматривает набор средств и методов поддержания мира: положения Главы VI Устава относятся к мирному разрешению споров, Главы VII – к действиям в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии с приоритетом политических и экономических мер, Главы VIII – к региональным действиям по поддержанию мира [7].
Принципы миротворческой деятельности ООН [6]:
- согласия сторон, согласно которому операции ООН по поддержанию мира развертываются с согласия основных сторон конфликта;
- беспристрастности, означающей, что миротворцы ООН должны быть беспристрастными по отношению к сторонам конфликта, но не нейтральными при выполнении своего мандата;
- неприменения силы, за исключением случаев самообороны и защиты мандата.
С 1948 г. ООН развернула более 70 операций по поддержанию мира, большинство из них были развернуты после 1988 г. [2].
Миротворческая деятельность реализуется в том числе на уровне региональных организаций. В рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) существует специализированная нормативная база в сфере миротворчества (подробнее см. статью «Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Миротворчество в формате ОДКБ»), ведется деятельность миротворческих сил ОДКБ (подробнее см. статью «Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Миротворческие силы»).
Для сохранения стабильности и остановки протестов в январе 2022 г. в Казахстан были направлены миротворческие силы ОДКБ [1].
Военнослужащие Вооруженных сил России неоднократно участвовали в предотвращении или ликвидации конфликтов как на пространстве СНГ, так и в странах дальнего зарубежья. К участию в операциях по поддержанию международного мира и безопасности сформирована 15-я отдельная мотострелковая бригада, бойцы которой могут входить в состав миротворческих контингентов по решению Президента России. Реформа Вооруженных Сил России предполагает повышение готовности воинских формирований к участию в международных миротворческих операциях [8].
Аспектом участия России в международной миротворческой деятельности является направление в миссии ООН военных наблюдателей [8].
МИД России выступает за неукоснительное соблюдение базовых принципов миротворчества ООН: согласие сторон, беспристрастность и неприменение силы, кроме самообороны и защиты мандата; выражает обеспокоенность тенденцией по перегрузке мандатов второстепенными задачами, в том числе правозащитного, климатического и гендерного свойства. МИД России отводит ведущую роль в выработке магистральных направлений развития ооновского миротворчества Спецкомитету Генеральной Ассамблеи ООН по миротворчеству (С-34); видит перспективы для подключения ОДКБ к деятельности ООН по поддержанию мира [5].
См. также: Миротворчество: «негативный» и «позитивный» мир; ООН: Миротворческие Силы (голубые каски, голубые береты); Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Миротворческие силы; Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Миротворчество в формате ОДКБ
Обновлено: 6 декабря 2024 г.