Главная → Дипломатический словарь
(англ. NATO civilian structure)
Совокупность руководящих органов политической (гражданской) структуры Организации Североатлантического договора (НАТО), обеспечивающих общее управление альянсом.
Устройство НАТО предполагает приоритет политических структур над военными структурами. Данная особенность связана с тем, что в соответствии со ст. 9 Североатлантического договора (англ. The North Atlantic Treaty), заключенного 4 апреля 1949 г., был сформирован политический орган — Североатлантический совет [5]. Таким образом, политический орган НАТО — Североатлантический совет — является единственным органом альянса, созданным на основании учредительного договора [6].
Работа органов политической (гражданской) структуры обеспечивается комитетами, агентствами, бюро и другими специальными структурами [3]. В политическую (гражданскую) структуру НАТО входят постоянные представители стран-членов, секретариат, отделы по оборонным инвестициям и т.д. [1].
Североатлантический совет НАТО (англ. North Atlantic Council; англ. аббр. NAC) — высший политический орган, обладающий правом принятия решений по всем вопросам деятельности альянса. В него входят представители всех стран-членов НАТО, пользующиеся равными правами при обсуждении и принятии решений [3]. Североатлантический совет обладает реальной политической властью и правом принятия решений [2].
Председателем Североатлантического совета и главным должностным лицом НАТО является Генеральный секретарь [3].
Организационно-правовой формой деятельности Североатлантического совета являются сессии, которые различаются уровнем представительства (главы государств и правительств, министры иностранных дел, министры обороны, постоянные представители государств-членов) и периодичностью проведения (плановые и внеочередные) [3].
Место, время и уровень проведения сессий определяет Генеральный секретарь НАТО. Полномочия Североатлантического совета и принятые решения имеют одинаковый статус и силу независимо от уровня представительства. [3].
Сессии Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств (саммиты НАТО) проводятся для решения особо важных вопросов, как правило, один раз в два года. Не реже двух раз в год на уровне министров иностранных дел проходят летняя и зимняя сессии Североатлантического совета, в которых в зависимости от характера обсуждаемых вопросов возможно участие министров экономики и финансов, а также других министров государств-членов альянса. Два раза в год Североатлантический совет проводит заседания на уровне министров обороны, где обсуждаются проблемы применения коалиционных сил и концептуальные вопросы военного строительства объединенных вооруженных сил НАТО (ОВС НАТО) [3].
Решения на заседаниях Североатлантического совета принимаются консенсусом. Летние сессии проходят поочередно в странах блока, зимние — в штаб-квартире альянса (г. Брюссель, Бельгия) [3].
При необходимости принятия безотлагательных решений могут созываться внеочередные сессии Североатлантического совета. В период между министерскими сессиями не реже одного раза в неделю проводятся заседания постоянных представителей государств-членов альянса в ранге послов. На них рассматриваются политические аспекты текущей деятельности блока, осуществляется согласование позиций стран-участниц по актуальным международным проблемам, координируются действия национальных правительств по проведению военно-политических мероприятий, разработанных руководящими органами альянса [3].
Бюджет НАТО также подразделяется на политическую (гражданскую) и военную части. В 2024 г. гражданский бюджет НАТО составил порядка 438,1 млн евро [1].
МИД России отмечает, что в последние годы НАТО развязала против России гибридную войну. НАТО, ее Североатлантический совет, как и руководство отдельных государств-членов занимаются дезинформацией и повышением градуса антироссийских настроений для того, чтобы оправдать невиданные масштабы милитаризации Европы [4].
См. также: Организация Североатлантического договора (НАТО)
Обновлено: 3 февраля 2025 г.