Главная → Дипломатический словарь
Форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов. Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация [4].
В широком смысле — одна из форм сохранения идентичности этнических групп, предполагающая государственное признание различных видов их самоорганизации [1].
Национально-культурная автономия создается в тех случаях, когда этнические группы рассредоточены по территории и не составляют большинства населения в какой-либо административно-территориальной единице государства [1].
Концепция национально-культурной автономии лежит в основе «Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств», принятой Советом Европы в 1994 году и открытой для подписания в 1995 году [1].
Россия подписала «Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств» в 1996 году; денонсировала в 2023 году в связи с выходом из Совета Европы [3].
Денонсация конвенции не оказала влияния на защиту прав национальных меньшинств в России [3]. Регулирование деятельности национально-культурных автономий в России происходит на основании Федерального закона №74-ФЗ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» (в редакции федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 10.11.2003 № 136-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.11.2005 № 146-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 09.02.2009 № 11-ФЗ, от 09.02.2009 № 14-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 04.11.2014 № 336-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.04.2021 № 114-ФЗ, от 01.04.2022 № 89-ФЗ).Текст документа
Согласно федеральному закону национально-культурная автономия основывается на принципах [4]:
- свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;
- самоорганизации и самоуправления;
- многообразия форм внутренней организации национально-культурной автономии;
- сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой;
- уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей;
- законности.
Российская Федерация обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков [4].
В России действуют национально-культурные автономии ногайцев, молдаван, литовцев, евреев, греков, поляков, курдов, немцев, азербайджанцев, лезгионов, белорусов, казахов, цыган, украинцев, ассирийцев, армян, грузин и других народов [2].
Ярким проявлением деятельности национально-культурных автономий за рубежом являются Саамские парламенты в Норвегии, Швеции и Финляндии [1].
В Европе существуют примеры нарушения прав национальных меньшинств. Проблемы создания национально-культурных автономий русских в странах Балтии и на Украине неоднократно становились причиной внутриобщественных и международных противоречий.
См. также: Совет Европы: Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств; Этнополитика, этнополитология
Обновлено: 16 апреля 2024 г.