Национальный режим (англ. – national treatment)


Национальный режим – один из видов режима, устанавливаемых в государстве применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства (другими являются дипломатический режим и режим наибольшего благоприятствования).

В соответствии с национальным режимом иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляются за определенными изъятиями те же права и свободы, на них возлагаются те же обязанности, что и в отношении граждан данного государства [2; 4].

Понятие «национальный режим» не всегда используется в законодательстве государств, однако соответствующие правила в нем все равно существуют. Так, согласно статье 62 Конституции Российской Федерации [3] иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. В частности, иностранцы и лица без гражданства не пользуются избирательными правами (хотя возможно предоставление им таких прав на муниципальных выборах и референдумах), не участвуют в политической жизни и деятельности политических партий и движений, не могут состоять на государственной службе, не исполняют воинской обязанности.

В международных экономических отношениях понятие национального режима является ключевым в области торговой политики и определяется Всемирной торговой организацией.

В то время как режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) запрещает дискриминацию между иностранными государствами, национальный режим запрещает дискриминацию между иностранными и отечественными товарами, услугами и поставщиками услуг, а также между иностранными и отечественными обладателями прав интеллектуальной собственности. Например, с момента выпуска таможней иностранного товара в свободное обращение в отношении него не могут применяться условия, отличные от условий, применимых к аналогичным отечественным товарам (под аналогичным товаром понимается товар, который либо полностью идентичен, либо имеет в основном схожие характеристики с рассматриваемым товаром). Таким образом, применение национального режима – это предоставление иностранным товарам, услугам, капиталам, лицам правового режима, который одинаков или не менее благоприятен, чем тот, который применяется к аналогичным отечественным товарам, услугам, капиталам, лицам [3].

В соответствии с пп.3.1 и 3.4 Статьи III ГАТТ 47 [1], национальные меры в отношении товаров не должны применяться к отечественным или иностранным товарам таким образом, чтобы обеспечивать защиту отечественному производству. Товарам с территории любой договаривающейся стороны, импортируемым на территорию любой другой договаривающейся стороны, должен предоставляться режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам отечественного происхождения [4].

Национальный режим, наряду с принципом режима наибольшего благоприятствования, является одним из двух важнейших принципов регулирования международной торговли, которые в целом призваны обеспечивать ее недискриминационный характер.

См. также: Принцип наибольшего благоприятствования. Режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ).

  1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле. 1947 // Высшая школа экономики. – URL: https://www.hse.ru/data/2011/11/15/1272897051/%D0%93%D0%90%D0%A2%D0%A2-47%20%28rus%29.pdf
  2. Конституционное право // Энциклопедический словарь. С.А. Авакьян. – М.: Норма, 2001.
  3. Конституция Российской Федерации. Статья 62 // Сайт Президента Российской Федерации. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/constitution/item#chapter3
  4. 2.1. Проблемы и подходы к применению ключевых недискриминационных принципов (РНБ и НР) // Высшая школа экономики. Институт торговой политики. – URL: https://tradepol.hse.ru/programme4.7.1

Обновлено: 10 июля 2022 г.