Главная → Дипломатический словарь
Национальный стратегический обзор Франции 2022 г. (далее – Стратобзор, 2022 г.) представляет собой новую доктрину национальной безопасности. Является логическим продолжением инициативы 2017 г. Э. Макрона, направленной на модернизацию оборонного комплекса государства. Документ основан на предыдущем Стратегическом обзоре обороны и национальной безопасности 2017 г. (обновлен в 2021 г.), при этом соответствует и дополняет оборонную стратегию Европейского Союза – «Стратегический компас ЕС», а также Стратегическую концепцию НАТО, принятые в 2022 г.
Как подчеркнул Э. Макрон во время презентации Стратегии, ее суть состоит в том, чтобы адаптироваться к новой ситуации, когда на фоне конфликта на Украине повысились риски «масштабного геополитического противостояния в будущем». В период до 2030 г. (временной ориентир Стратегии) Франция рассчитывает создать образцовую армию «для будущих десятилетий».
Если до сих пор французские вооруженные силы задействовались в основном для экспедиционных миссий, таких как антитеррористическая операция «Бархан» в Сахаро-Сахельском регионе Африки, то теперь по убеждению Президента и авторов доктрины, модель Армии-2030 должна предоставить Парижу «возможности противостоять возможному возобновлению межгосударственных конфликтов высокой интенсивности» [1].
Свобода действий и защита жизненно важных интересов будут основываться на трёх ключевых составляющих: обеспечении надежного ядерного сдерживания, которое будет гарантировать защиту жизненно важных интересов Франции, укреплении обычных вооружений и мобилизации общества на «взаимную поддержку» вооружённых сил и нации [2].
В документе подчеркивается, что происходящие в мире события показали своевременность решений Президента Франции с 2017 г., направленных на модернизацию национальных вооруженных сил.
Стратегия предусматривает создание экономики, способствующей обеспечению обороноспособности страны, и которая, в случае необходимости, может быть преобразована в «военную экономику»; адаптацию вооруженных сил Франции к современным реалиям и вызовам; создание условий для роста числа молодых граждан, записывающихся на добровольную службу по контракту сроком от 3 месяцев до 1 года; принятие Закона о военном программировании на 2024 – 2030 гг.; повышение устойчивости гражданского общества и укрепление его связей с армией, в том числе посредством привлечения молодежи к выполнению общественно полезных функций, расширения её участия в национальной всеобщей повинности и увеличения общего числа резервистов.
Планируется адаптировать к 2030 г. вооруженные силы Франции таким образом, чтобы они были способны выдержать высокоинтенсивный межгосударственный конфликт, а также противостоять гибридным военным стратегиям соперников.
Заявленные цели Стратегии: 1) сохранить за Францией статус державы с силами ядерного сдерживания; 2) поддержать «силу духа» народа, «единую и жизнестойкую» Францию, создание «военной экономики», киберустойчивости Франции; 3) превратить Францию в «образцового союзника» в евроатлантическом пространстве, а также в одну из «движущих сил стратегической автономии ЕС» и т.д.
Современные угрозы безопасности, согласно Стратегии, характеризуются возможностью использования «гибридных» средств (кибер- и цифровых атак, космического оружия) и ограничением доступа к ресурсам (использование уязвимости логистических потоков, инфраструктуры, воздушного и морского пространства).
Защита от киберугроз становится ключевой в сфере обороны Франции. Отмечается, что резкое увеличение числа случаев недружественного поведения обуславливает необходимость обладания страной надежными средствами обнаружения, устранения и реагирования, включая киберсферу. [3].
В рамках Европейского Союза Франция планирует способствовать росту европейской стратегической автономии, углублять отношения с Германией с целью укрепления европейской безопасности, а также поддерживать на высоком уровне отношения с ключевыми партнерами – Италией и Испанией. Согласно документу, Франция планирует расширять отношения с Грецией, Хорватией, Бельгией, а также с государствами, участвующими в операции «Бархан» и оперативной группе «Такуба» (оперативная военная группа, созданная Францией и союзниками для противодействия терроризму в Мали). Франция продолжит оказывать содействие странам-участницам программы ЕС «Восточное партнерство» (Украина, Молдавия, Грузия) путем оказания им экономической помощи и поддержки проводимых в них структурных реформ.
С Великобританией предусматривается быстрое восстановление конструктивного диалога на основе двусторонних договоров.
Франко-американские отношения, согласно Стратегии 2022 г., являются основополагающими и должны оставаться амбициозными, трезвыми и прагматичными.
Франция продолжит быть «образцовым союзником» в рамках НАТО и будет стремиться сохранить за собой «особую роль», поддерживая усилия по «обеспечению безопасности восточного фланга блока» [1], который остается фундаментом и важнейшей основой коллективной безопасности Европы [2].
Франция предполагает играть роль «балансирующей силы» в Индо-Тихоокеанском регионе.
В документе указано, что отношения с Россией перешли от скрытой конкуренции к открытой и устойчивой конфронтации. В Стратегии 2022 г. безосновательно утверждается, что «реализуя свои империалистические амбиции», направленные «против коллективного Запада», Россия «бросает вызов европейской безопасности», проявлением чего является «война на Украине» [3]. Если ранее это выражалось в «подрывной» работе – информационная война, вмешательство во внутренние дела государств и т.д., то отныне эти действия сочетаются с «готовностью начать прямую военную конфронтацию» [3].
Движение в сторону конфронтации наблюдается и в некоторых государствах Африки «в виде наступательных дипломатических действий, связанных с антизападными информационными атаками, и использованием наемников». В документе отмечается, что «Москва видит в этой глобализированной гибридной войне существенные рычаги влияния на внешних театрах и в средах, где сейчас разворачиваются новые формы действий. Таким образом, Средиземное море, Черное море, Балтийский регион, Балканы, Северная Атлантика, а также Африка и Ближний Восток открывают перспективы для длительной конфронтации в сочетании с риском инцидентов, которые потенциально могут привести к эскалации» [3].
С КНР усиливается конкуренция. В Стратегии 2022 г. подчеркивается, что задачей КНР «является вытеснение США с позиции ведущей мировой державы» и «ослабление лидерства Запада в международном порядке». Далее в документе указано, что российские и китайские операции направлены на ослабление политических систем и национального единства стран Запада, делая ставку на дискредитацию западного дискурса о гуманистических ценностях и на асимметрию в отношении к стандартам и соблюдению международного гуманитарного права [3].
См. также: Стратегический компас ЕС
Обновлено: 25 ноября 2022 г.