Главная → Дипломатический словарь
(англ. Parliamentary Assembly of the Organization for Security and Co-operation in Europe, OSCE PA)
Межпарламентская организация, созданная в 1991 г. на Мадридской конференции парламентариев государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) для исполнения положений Парижской хартии для новой Европы 1990 г.
Задачи ПА ОБСЕ: (1) оценка выполнения целей ОБСЕ; (2) обсуждение вопросов, поднимаемых на саммитах и заседаниях Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ; (3) разработка механизмов предупреждения конфликтов; (4) поддержка демократических институтов в государствах-участниках; (5) развитие институтов ОБСЕ [4].
ПА ОБСЕ поддерживает контакты с Межпарламентской ассамблеей Содружества Независимых Государств, Межпарламентским союзом, Парламентской ассамблеей Организации Североатлантического договора и Парламентской ассамблеей Совета Европы для координации работ по смежным областям [4]. Совместно с ПАСЕ, Европарламентом и ПА НАТО формируются т. н. объединенные международные миссии по наблюдению за выборами [5].
ПА ОБСЕ включает 323 парламентария из 57 государств: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Киргизия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдавия, Монако, Монголия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия (с 3.07.2024 участие приостановлено), Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, США, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония [5].
ПА ОБСЕ также взаимодействует с 11 странами, являющимися партнерами по сотрудничеству: Афганистан, Алжир, Австралия, Египет, Израиль, Иордания, Марокко, Республика Корея, Таиланд, Тунис, Япония [5].
ПА ОБСЕ собирается три раза в год: на ежегодные сессии, а также осенние и зимние заседания. Ежегодные сессии проводятся ротационно в одном из государств-участников, в ходе которых принимаются итоговые декларации, резолюции и рекомендации, которые носят рекомендательный характер и не имеют обязательной силы для правительств государств-участников [5].
Кроме того, Ассамблея проводит семинары, конференции и межпарламентские форумы по конкретным темам или отдельным регионам [5].
Структура ПА ОБСЕ [5]:
- Постоянный комитет — руководящий орган, управляющий ее работой между сессиями и состоящий из членов Бюро, глав национальных делегаций и должностных лиц трех Общих комитетов Ассамблеи (общий комитет по политическим вопросам и безопасности, общий комитет по экономическим вопросам, науке, технике и окружающей среде и общий комитет по вопросам демократии, прав человека и гуманитарным вопросам).
- Бюро ПА ОБСЕ состоит из Председателя, его заместителей и казначея. На Бюро возлагается обязанность обеспечивать выполнение решений Постоянного комитета и эффективное функционирование Ассамблеи между заседаниями Постоянного комитета.
- Председатель ПА ОБСЕ избирается тайным голосованием сроком на один год, с правом переизбрания еще на один срок.
- Генеральный секретарь ПА ОБСЕ избирается Постоянным комитетом по предложению Бюро на 5 лет.
- Международный секретариат ПА ОБСЕ выполняет административно-организационные функции.
Международный секретариат ПА ОБСЕ находится в г. Копенгаген (Дания) и выполняет административно-организационные функции. С 2003 г. работает Представительство ПА ОБСЕ в г. Вена (Австрия) [5].
В отношении Российской Федерации ОБСЕ проводит политику двойных стандартов в силу своей ангажированности от США и Европейского Союза. Президент России В.В. Путин еще в Мюнхенской речи (2007 г.) отметил, что ОБСЕ пытаются превратить в инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран [2].
Политика, проводимая ОБСЕ в отношении России на современном этапе, не изменилась. В апреле 2022 г. МИД России подчеркивал, что после ракетного обстрела по привокзальной площади в г. Краматорске со стороны ВСУ в ОБСЕ стали увиливать от предложений России рассмотреть данный инцидент, а затем, сославшись на поступление аналогичного запроса от украинской делегации, созвали Постсовет с отрыто конфронтационной формулировкой «о продолжающейся российской агрессии против Украины» [1].
В МИД России неоднократно подчеркивали, что партнеры Москвы, сформировавшиеся в структурах ОБСЕ, оказались негодными, недобросовестными и недоговороспособными, готовыми «по щелчку» из-за океана делать все, чтобы подрывать российские законные интересы и не выполнять свои обязательства [3].
3 июля 2024 г. было принято Заявление палат Федерального Собрания Российской Федерации «О приостановке участия делегации Федерального Собрания Российской Федерации в работе Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)» [6].
Принятие совместного Заявления палат российского парламента было продиктовано тем, что в последние годы ПА ОБСЕ превратилась в политизированный инструмент коллективного Запада по реализации антироссийского курса и оказанию политического давления на Россию [6].
В ущерб работе по важным направлениям сотрудничества в ПА ОБСЕ продолжается тотальная украинизация повестки дня, построенная на огульных и бездоказательных обвинениях России. При этом замалчивается правда о чудовищных преступлениях киевского режима. В сложившихся условиях реальная возможность для конструктивного диалога в ПА ОБСЕ полностью исчерпана. В связи с этим Совет Федерации и Государственная Дума приняли решение приостановить участие делегации в работе ПА ОБСЕ и выплаты взносов в ее бюджет [6].
См. также: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ; Парижская хартия для новой Европы (1990 г.)
Обновлено: 4 июля 2024 г.