Главная → Дипломатический словарь
Комиссия ООН по разоружению (далее – КОР, Комиссия) учреждена в июне 1978 года решением Первой специальной сессии Генеральной Ассамблеи по разоружению в качестве преемницы созданной в декабре 1952 г. Комиссии по разоружению. Вместе с Первым комитетом ГА ООН и Конференцией по разоружению КОР составляет многосторонний разоруженческий механизм ООН.
Официальный сайт:
https://www.un.org/disarmament/ru/united-nations-disarmament-commission/
Комиссия, в работе которой принимают участие все государства – члены ООН, является совещательным органом, подчиненным Генассамблее. В ее функции входит вынесение рекомендаций по различным проблемам в области разоружения и наблюдение за положением дел в связи с решениями Первой спецсессии ГА ООН по разоружению.
Во время ежегодных сессий, которые проводятся обычно в апреле и продолжаются три недели, КОР рассматривает конкретные вопросы разоружения и контроля над вооружениями. На каждый трехлетний цикл принимается своя повестка дня. В 1989 г. КОР постановила, что с целью глубокой проработки повестки дня число ее пунктов не должно превышать четырех. Однако на практике с 1993 г. она занималась двумя или тремя темами. Начиная с 2000 г. повестка дня КОР состоит из двух рамочных пунктов, в контексте которых государства могут обсуждать широкий спектр вопросов.
Комиссия ведет работу посредством пленарных заседаний и рабочих групп (РГ). Число последних соответствует количеству пунктов повестки дня. Председатели РГ избираются в соответствии с принципом справедливого географического распределения. Председательство в КОР осуществляется на основе ротации представителей пяти региональных групп ООН.
Решения КОР принимаются консенсусом. Результаты работы ежегодно излагаются в докладе, представляемом в Первый комитет Генассамблеи ООН и утверждаемом соответствующей резолюцией ГА ООН.
В период 1978–1999 гг. Комиссия подготовила 17 документов, в т. ч. «Контроль во всех его аспектах» (1993); «Ядерный потенциал Южной Африки: выводы и рекомендации» (1993); «Руководящие принципы для соответствующих типов мер укрепления доверия и для осуществления таких мер на глобальном или региональном уровне» (1996); «Создание зон, свободных от ядерного оружия, на основе договоренностей, добровольно заключенных между государствами соответствующего региона» (1999).
С 1999 по 2014 г. Комиссия пребывала в кризисе, т.к. государствам не удавалось подготовить консенсусные документы.
Прогресс был достигнут лишь в ходе трехгодичного цикла 2015–2017 гг., в повестку дня которого были включены два вопроса: «Рекомендации о достижении цели ядерного разоружения и нераспространения ядерного оружия» и «Практические меры укрепления доверия в области обычных вооружений». По обеим темам на протяжении трех лет шли интенсивные дискуссии. При этом наиболее результативной стала работа по подготовке рекомендаций по обычным вооружениям, которые в ходе сессии КОР-2017 (Нью-Йорк, 3–21 апреля 2017 г.) были приняты консенсусом (документ A/72/42). Определяющую роль сыграла готовность государств идти на компромиссы ради разблокирования работы форума.
Принятый документ содержит общие руководящие принципы и рекомендации по практическим мерам укрепления транспарентности и доверия в области обычных вооружений в целях дальнейшего развития межгосударственного взаимодействия, в т. ч. за счет таких мер, как общий обмен информацией; осуществление действующих международных инструментов в области ЛСО; налаживание диалога по национальным стратегиям; установление добровольных самоограничений в отношении крупных военных маневров и т.д.
В соответствии с обновленной повесткой дня в ходе первой сессии цикла (Нью-Йорк, 2–20 апреля 2018 г.) к вопросам ядерного разоружения и нераспространения добавилась приоритетная для России проблематика осуществления мер транспарентности и доверия в космической деятельности (МТДК) в целях предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВК). Проведены содержательные дискуссии по национальному осуществлению рекомендаций доклада Группы правительственных экспертов ООН по МТДК (документ А/68/89), взаимосвязи между МТДК и разрабатываемыми на площадке Комитета ООН по космосу руководящими принципами долгосрочной устойчивости космической деятельности, а также формированию пониманий по МТДК и другим аспектам поддержания международного мира и безопасности в космосе.
В 2019–2021 гг. сессии КОР не проводились ввиду проблем организационного характера (в т. ч. нерешенности вопроса выдачи въездной визы в США главе российской делегации) и связанных с пандемией коронавируса ограничений.
В 2022 г. КОР работала с 4 по 21 апреля для подготовки рекомендаций по двум пунктам повестки дня – достижение цели ядерного разоружения и нераспространения.
В 2023 г. сессия КОР пройдет с 3 по 21 апреля (согласно резолюции ГА ООН 77/90).
Обновлено: 2 марта 2023 г.