Главная → Дипломатический словарь
(англ. Collective Security Treaty Organization (CSTO))
Региональная международная организация, целями которой являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета стран-членов, приоритет в достижении которых страны-члены отдают политическим средствам.
15 мая 1992 г. в г. Ташкент (Узбекистан) главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана был заключен «Договор о коллективной безопасности» [7]; в сентябре 1993 г. к нему присоединился Азербайджан; в декабре 1993 г. — Грузия и Белоруссия [2]. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 г. [7].
Договор был заключен сроком на пять лет с возможностью продления. В 1999 г. Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали протокол о продлении «Договора о коллективной безопасности» [7].
14 мая 2002 г. странами-участницами Договора было принято решение о создании на его основе международной региональной организации [7].
7 октября 2002 г. в г. Кишинев (Молдавия) на саммите СНГ лидерами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был принят Устав ОДКБ. В декабре 2003 г. Устав ОДКБ был зарегистрирован в Секретариате ООН. В 2004 г. ОДКБ получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН [7].
Ключевая статья Договора — ст. 4, согласно которой агрессия против одной из стран-членов ОДКБ рассматривается как агрессия против всех участников организации [7].
Задачи ОДКБ: борьба с международным терроризмом и экстремизмом; противодействие незаконному обороту наркотиков; реагирование на чрезвычайные ситуации; противодействие незаконной миграции и торговле людьми; обеспечение безопасности информационного пространства; формирование единой информационной стратегии [8].
Странами-членами ОДКБ являются: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан [5]. В 1999 г. из Договора вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан. Узбекистан вновь присоединился к Договору в 2006 г., покинув ОДКБ в 2012 г. [8].
В феврале 2024 г. премьер-министр Армении Н.Пашинян объявил о «заморозке» членства страны в организации и выразил готовность выйти из объединения, когда посчитает нужным; Ереван прекратил участие в финансировании ОДКБ [3].
МИД России в этой связи подчеркивает, что Россия неизменно выступает за возобновление полномасштабного сотрудничества с Арменией и возвращение к реальному полноценному взаимодействию, в том числе в работе ОДКБ [1].
Структура ОДКБ [2, 7]:
- Совет коллективной безопасности (СКБ) — высший орган, рассматривающий принципиальные вопросы деятельности Организации. В состав СКБ входят руководители стран-членов. Председатель СКБ — глава председательствующего в Организации государства. В заседаниях СКБ могут принимать участие министры иностранных дел, министры обороны, секретари советов безопасности стран-членов, Генеральный секретарь Организации и приглашенные лица. Сессии СКБ ОДКБ проводятся не реже одного раза в год.
- Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие стран-членов в области внешней политики.
- Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие стран-членов в области военной политики и военно-технического сотрудничества.
- Комитет секретарей советов безопасности (КСББ) — консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие стран-членов в области обеспечения их национальной безопасности.
- Парламентская Ассамблея (ПА ОДКБ) — орган межпарламентского сотрудничества, созданный в 2006 г.
Постоянно действующими рабочими органами ОДКБ являются [2, 7]:
- Генеральный секретарь — высшее административное должностное лицо; назначается Советом коллективной безопасности сроком на три года. Генеральным секретарем ОДКБ на 2023-2025 гг. назначен представитель Республики Казахстан И.Н. Тасмагамбетов.
- Секретариат, осуществляющий организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение деятельности Организации.
- Объединенный штаб, отвечающий за подготовку предложений по военной составляющей ОДКБ. Образован 28 апреля 2003 г.
- Центр кризисного реагирования.
В период между сессиями СКБ координация деятельности ОДКБ возлагается на Постоянный Совет (действует с марта 2004 г.), который состоит из постоянных и полномочных представителей стран-членов [2].
Также созданы: Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (2005 г.), Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству (2005 г.), Рабочая группа по Афганистану (2005 г.), Координационный совет по чрезвычайным ситуациям (2007 г.), Координационный совет компетентных органов по вопросам борьбы с незаконной миграцией (2007 г.), Консультативный координационный центр ОДКБ по вопросам реагирования на компьютерные инциденты (2014 г.) [7].
В 2022 г. был учрежден Координационный совет уполномоченных органов стран-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности [2].
Сформирован силовой потенциал, основу которого составляют Войска (Коллективные силы) ОДКБ с интегрированными в их состав контингентами национальных вооруженных сил, региональными и коалиционными войсковыми группировками и необходимыми военными системами. Сформированы Коллективные силы оперативного реагирования (2009 г.), Миротворческие силы (2010 г.), Коллективные авиационные силы (2014 г.) [7].
Регулярно проводятся учения Коллективных сил ОДКБ [5]. В 2022 г., реагируя на беспорядки в Казахстане, ОДКБ впервые задействовала свои Миротворческие силы [6]; формируются необходимые условия для подключения ОДКБ к операциям ООН в пользу мира [5]. В 2023 г. подготовка органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности была направлена на совершенствование механизмов принятия и реализации коллективных решений в интересах локализации вооруженных конфликтов, стабилизации обстановки и поддержания мира и безопасности [2].
Функционирует механизм политических консультаций, в ходе которых проходят обсуждения обстановки в зоне ответственности Организации, ведется выработка общих позиций и поиск совместных подходов к актуальным проблемам международной повестки дня, согласовываются коллективные заявления. Сформирован механизм внешнеполитической координации, нормативной основой которого является «Положение о порядке функционирования механизма координации внешнеполитической деятельности государств - членов ОДКБ» [7].
С 2011 г. в ОДКБ действует механизм коллективных указаний представителям стран-членов при международных организациях, предусматривающих формирование общих подходов по актуальным проблемам международной политики безопасности [7].
ОДКБ развивает сотрудничество с международными организациями и третьими странами с целью укрепления мира; развивается сотрудничество с ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ и их профильными структурами [7].
Члены ОДКБ координируют позиции по ключевым вопросам. В июне 2024 г. приняты заявления министров иностранных дел стран-членов ОДКБ [4]:
- «О коллективной безопасности по актуальным вопросам исследования и использования космического пространства в мирных целях», в котором отмечена необходимость выработки универсальных подходов к международному обмену информацией о ситуации в космическом пространстве, важность исключительно мирного использования космоса;
- «В связи с 80-й годовщиной освобождения Беларуси от нацистских захватчиков», в котором стороны осудили попытки пересмотра оценок событий Второй мировой войны; призвали все государства противодействовать проявлениям неофашизма и неонацизма;
- «О расширении сотрудничества в области международной информационной безопасности», в котором стороны подтвердили приверженность укреплению многостороннего сотрудничества в области противодействия использованию ИКТ в террористических, экстремистских и других преступных целях;
- «Об обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке», в котором стороны выступили в пользу решения всех конфликтов и противоречий на Ближнем Востоке и в Северной Африке дипломатическими средствами при поддержке ООН и ключевых региональных организаций.
В июне 2024 г. принято Заявление Совета ПА ОДКБ в связи с развитием технологий искусственного интеллекта (ИИ), в котором отмечена необходимость достижения глобального консенсуса в отношении безопасных, защищенных и надежных систем ИИ [4].
МИД России неоднократно подчеркивал, что «Договор о коллективной безопасности» сыграл стабилизирующую роль в условиях геополитических изменений на постсоветском пространстве, остается ключевым элементом обеспечения безопасности участвующих в нем государств, поддержания мира и стабильности в регионе. ОДКБ ориентирована на расширение внешних связей, подключение к работе по направлениям, представляющим взаимный интерес, третьих стран и международных организаций [5].
Обновлено: 27 сентября 2024 г.