Главная → Дипломатический словарь

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Миротворчество в формате ОДКБ

Нормативную базу ОДКБ в сфере миротворчества составляет Соглашение о миротворческой деятельности от 6 октября 2007 г. (вступило в силу 15 января 2009 г., зарегистрировано в Секретариате ООН

30 ноября 2009 г.) [5]. Соглашение предусматривает создание на постоянной основе миротворческих сил, для комплектования которых государства-члены в соответствии со своим национальным законодательством выделяют миротворческие контингенты [5]. В настоящее время их численность составляет около 3800 человек.

Согласно ст. 1 Соглашения миротворческая деятельность ОДКБ – совокупность мер, включающих мирные средства и действия, направленные на разрешение споров (в соответствии с Уставом ООН), а также коллективные действия, предпринимаемые государствами-членами с использованием военного, милицейского (полицейского) и гражданского персонала, направленные на предотвращение, сдерживание и прекращение военных действий между государствами или в пределах государства посредством вмешательства третьей стороны и способствующие поддержанию мира и безопасности [5].

Миротворческие силы ОДКБ могут быть задействованы как на территории государств – членов ОДКБ, так и на территории государства, не входящего в ОДКБ. Решение о проведении миротворческой операции на территории государств-членов принимается Советом коллективной безопасности (СКБ) с учетом их национального законодательства на основании обращения государства – члена ОДКБ. Решение о проведении миротворческой операции на территории государства, не входящего в ОДКБ, принимается СКБ на основании решения Совета Безопасности ООН.

Для участия в конкретной миротворческой операции из состава миротворческих сил создаются Коллективные миротворческие силы (КМС) [3]. Их комплектование, структура, задачи и функции, правовой статус персонала, материально-техническое обеспечение и финансирование деятельности регулируются Положением о КМС ОДКБ (утверждено 6 октября 2007 г.). Состав и численность КМС определяются решением СКБ для каждой миротворческой операции в отдельности [3]. Финансирование деятельности и персонала КМС осуществляется государствами-членами, выделившими свои части (подразделения) в состав КМС для проведения миротворческой операции.

При проведении миротворческой операции на КМС могут возлагаться следующие задачи:

• наблюдение за выполнением условий перемирия и соглашения о прекращении огня, содействие созданию безопасной обстановки в кризисных районах путем обеспечения видимого присутствия КМС;
• обозначение зон ответственности, разъединение конфликтующих сторон, создание демилитаризованных зон, зон разъединения, гуманитарных коридоров, содействие деконцентрации сил сторон, предотвращение их перемещений и столкновений в этих зонах;
• создание условий для переговоров и других мероприятий по мирному урегулированию конфликта, восстановлению законности и правопорядка, нормального функционирования государственных и общественных учреждений и организаций;
• установление фактов нарушения соглашения о прекращении огня и перемирия, а также проведение по ним расследования;
• контроль местности и действий населения в зоне ответственности, противодействие массовым беспорядкам, содействие обеспечению прав человека;
• контроль за ликвидацией фортификационных сооружений, заграждений и минных полей;
• участие в разминировании местности и объектов;
• охрана и оборона жизненно важных объектов;
• принятие мер по обеспечению связи между конфликтующими сторонами и безопасности официальных встреч между ними на всех уровнях;
• контроль перевозок, пресечение противоправного ввоза и вывоза боевой техники, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
• обеспечение безопасного транзита всех видов транспорта и функционирования коммуникаций;
• содействие налаживанию нормальных контактов между населением конфликтующих сторон;
• обеспечение безопасных условий для возвращения беженцев;
• оказание, в пределах своих возможностей, медицинской помощи гражданскому населению в зоне конфликта, в том числе в случае экологических катастроф или стихийных бедствий;
• обеспечение беспрепятственных поставок гуманитарной помощи;
• другие задачи, возлагаемые на КМС решением СКБ ОДКБ или соответствующим мандатом, в интересах урегулирования конфликта [3].

В соответствии со ст. 5 Соглашения миротворческая деятельность осуществляется исключительно на добровольной основе [5].

Для отработки практических навыков проведения миротворческих операций в рамках ОДКБ с 2012 года проводятся учения «Нерушимое братство» [1].

Налаживание взаимодействия между ООН и ОДКБ в сфере миротворчества предусматривается Совместной декларацией о сотрудничестве между Секретариатом ООН и Секретариатом ОДКБ от 18 марта 2010 г. [4]. Кроме того, 28 сентября 2012 г. подписан меморандум о взаимопонимании между Департаментом операций ООН по поддержанию мира и Секретариатом ОДКБ [2].

С целью расширения взаимодействия ОДКБ с ООН по формированию необходимых условий правового и организационного характера

для встраивания миротворческого потенциала ОДКБ в миротворческую деятельность ООН решением СКБ ОДКБ от 16 сентября 2021 г. был учрежден институт специального представителя генерального секретаря ОДКБ по вопросам миротворчества.

См. также: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

1. Миротворческий потенциал ОДКБ // РСМД. – URL: https://russiancouncil.ru/blogs/sandbox/_2971/?ysclid=ldo8s8n8ga191606256
2. ОДКБ и ООН подписали Меморандум по миротворческой деятельности // ОДКБ. – URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/odkb_i_oon_podpisali_memorandum_po_mirotvorcheskoy_deyatelnosti/#loaded
3. Объединенный штаб ОДКБ. – URL: https://jscsto.odkb-csto.org/voennaya-sostavlyauschaya-odkb/msodkb.php
4. Совместная декларация о сотрудничестве между секретариатами Организации Объединенных Наций и Организации Договора о коллективной безопасности // ОДКБ. – URL: https://odkb-csto.org/documents/documents/sovmestnaya_deklaratsiya_o_sotrudnichestve_mezhdu_sekretariatami_organizatsii_obedinennykh_natsiy_i_/#loaded
5. Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902160000

Обновлено: 18 апреля 2023 г.