Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)


(англ. Collective Security Treaty Organization (CSTO))

Также используются термины: «Ташкентский договор», «Ташкентский пакт»

Региональная международная организация, целями деятельности которой являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) берет свое начало с заключения «Договора о коллективной безопасности», который был подписан в г. Ташкент (Узбекистан) 15 мая 1992 г. главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана [5]. В сентябре 1993 г. к нему присоединился Азербайджан, в декабре 1993 г. — Грузия и Белоруссия [1]. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 г. [5].

«Договор о коллективной безопасности» был заключен сроком на пять лет с возможностью продления. В 1999 г. Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном был подписан протокол о продлении «Договора о коллективной безопасности» [5].

14 мая 2002 г. странами-участницами Договора было принято решение о создании на его основе международной региональной организации [5].

7 октября 2002 г. в г. Кишинев (Молдавия) на саммите СНГ лидерами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был принят Устав ОДКБ. В декабре 2003 г. Устав ОДКБ был зарегистрирован в Секретариате ООН. В 2004 г. Организация получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН [5].

Ключевая статья Договора — ст. 4, которая гласит: «Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников настоящего Договора» [5].

Задачи ОДКБ: борьба с международным терроризмом и экстремизмом; противодействие незаконному обороту наркотиков; реагирование на чрезвычайные ситуации и происшествия; противодействие незаконной миграции и торговле людьми; обеспечение безопасности информационного пространства; формирование единой информационной стратегии [6].

Государствами-членами ОДКБ являются: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан [5]. В 1999 г. из Договора о коллективной безопасности вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан. При этом, Узбекистан вновь присоединился к Договору в 2006 г., покинув ОДКБ в 2012 г. [6].

Структура ОДКБ [1, 5]:

- Совет коллективной безопасности (СКБ) — высший орган, рассматривающий принципиальные вопросы деятельности Организации. В состав СКБ входят руководители государств-членов. Председатель СКБ — глава председательствующего в Организации государства. В заседаниях СКБ могут принимать участие министры иностранных дел, министры обороны, секретари советов безопасности государств-членов, Генеральный секретарь Организации и приглашенные лица. Сессии СКБ ОДКБ проводятся не реже одного раза в год.

- Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие государств-членов в области внешней политики.

- Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие государств-членов в области военной политики и военно-технического сотрудничества.

- Комитет секретарей советов безопасности (КСББ) — консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

- Парламентская Ассамблея (ПА ОДКБ) — орган межпарламентского сотрудничества, созданный в 2006 г.

Постоянно действующими рабочими органами ОДКБ являются [1, 5]:

- Генеральный секретарь — высшее административное должностное лицо Организации; назначается Советом коллективной безопасности сроком на три года. Генеральным секретарем ОДКБ на 2023-2025 гг. назначен представитель Республики Казахстан И.Н. Тасмагамбетов.

- Секретариат, осуществляющий организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение деятельности Организации.

- Объединенный штаб, отвечающий за подготовку предложений по военной составляющей ОДКБ. Образован 28 апреля 2003 г.

- Центр кризисного реагирования.

В период между сессиями СКБ координация деятельности ОДКБ возлагается на Постоянный Совет (действует с марта 2004 г.), который состоит из постоянных и полномочных представителей государств-членов [1].

Для решения вопросов развития сотрудничества, противодействия вызовам и угрозам СКБ ОДКБ были созданы: Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (2005 г.), Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству (2005 г.), Рабочая группа по Афганистану (2005 г.), Координационный совет по чрезвычайным ситуациям (2007 г.), Координационный совет компетентных органов по вопросам борьбы с незаконной миграцией (2007 г.), Консультативный координационный центр ОДКБ по вопросам реагирования на компьютерные инциденты (2014 г.) [5].

В 2022 г. был учрежден новый механизм взаимодействия — Координационный совет уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности [1].

Для обеспечения военной безопасности государств-членов в ОДКБ сформирован отвечающий своему предназначению силовой потенциал. Основу его составляют Войска (Коллективные силы) ОДКБ с интегрированными в их состав контингентами национальных вооруженных сил, региональными и коалиционными войсковыми группировками и необходимыми военными системами. В составе созданных на коалиционной основе войсковых группировок сформированы Коллективные силы оперативного реагирования (2009 г.), Миротворческие силы (2010 г.), Коллективные авиационные силы (2014 г.) [5].

Регулярно проводятся учения Коллективных сил ОДКБ [3]. В 2022 г., реагируя на беспорядки в Казахстане, ОДКБ впервые задействовала свои Миротворческие силы [4]. По мере развития миротворческого компонента ОДКБ формируются необходимые условия для подключения Организации к операциям ООН в пользу мира [3]. В 2023 г. подготовка органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности была направлена на совершенствование механизмов принятия и реализации коллективных решений в интересах локализации вооруженных конфликтов, стабилизации обстановки и поддержания мира и безопасности [1].

В соответствии со ст. 9 Устава ОДКБ функционирует механизм политических консультаций, в ходе которых проходят обсуждения обстановки в зоне ответственности Организации, ведется выработка общих позиций и поиск совместных подходов к актуальным проблемам международной повестки дня, согласовываются коллективные заявления. Сформирован механизм внешнеполитической координации, нормативной основой которого является «Положение о порядке функционирования механизма координации внешнеполитической деятельности государств - членов ОДКБ» [5].

С 2011 г. в ОДКБ действует механизм коллективных указаний представителям государств-членов при международных организациях, предусматривающих формирование общих подходов по актуальным проблемам международной политики безопасности [5].

ОДКБ развивает сотрудничество с международными организациями и третьими странами с целью поддержания международной стабильности и укрепления мира. Конструктивно развивается сотрудничество с ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ и их профильными структурами [5].

На фоне роста конфликтности в международных отношениях, государства-члены ОДКБ координируют позиции по ключевым вопросам. В июне 2024 г. приняты заявления министров иностранных дел государств-членов ОДКБ [2]:

- «О коллективной безопасности по актуальным вопросам исследования и использования космического пространства в мирных целях», в котором отмечена необходимость выработки универсальных подходов к международному обмену информацией о ситуации в космическом пространстве, важность исключительно мирного использования космоса;

- «В связи с 80-й годовщиной освобождения Беларуси от нацистских захватчиков», в котором стороны осудили попытки пересмотра оценок событий Второй мировой войны; призвали все государства противодействовать проявлениям неофашизма и неонацизма;

- «О расширении сотрудничества в области международной информационной безопасности», в котором стороны подтвердили приверженность укреплению многостороннего сотрудничества в области противодействия использованию ИКТ в террористических, экстремистских и других преступных целях;

- «Об обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке», в котором стороны выступили в пользу решения всех конфликтов и противоречий на Ближнем Востоке и в Северной Африке дипломатическими средствами при поддержке ООН и ключевых региональных организаций.

В июне 2024 г. принято Заявление Совета ПА ОДКБ в связи с развитием технологий искусственного интеллекта (ИИ), в котором страны-члены отметили необходимость достижения глобального консенсуса в отношении безопасных, защищенных и надежных систем ИИ [2].

МИД России неоднократно подчеркивал, что «Договор о коллективной безопасности» сыграл стабилизирующую роль в условиях бурных геополитических изменений на постсоветском пространстве и остается ключевым элементом обеспечения безопасности участвующих в нем государств, поддержания мира и стабильности в регионе. ОДКБ ориентирована на расширение внешних связей, подключение к работе по направлениям, представляющим взаимный интерес, третьих стран и международных организаций, действующих в сфере безопасности [3].

  1. Деятельность ОДКБ // МИД России: [сайт]. - URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/vnesnepoliticeskoe-dos-e/problematika-prostranstva-sng/deatelnost-odkb/
  2. Новости // Организация Договора о коллективной безопасности: [сайт]. - URL: https://odkb-csto.org/news/
  3. О годовщине подписания Договора о коллективной безопасности // МИД России: [сайт]. - 2024. - 15 мая. - URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/integracionnye-struktury-prostranstva-sng/odkb/1950668/
  4. ОДКБ из-за ситуации в Казахстане впервые в истории задействовала своих миротворцев // ТАСС: [сайт]. - 2022. - 6 января. - URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/13363415
  5. От Договора к Организации // Организация Договора о коллективной безопасности: [сайт]. - URL: https://odkb-csto.org/25years/
  6. Что такое ОДКБ и какие страны входят в организацию // РБК. Тренды: [сайт]. - URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/65154df09a7947c9db547dc9


Обновлено: 27 июня 2024 г.