Главная → Дипломатический словарь
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является межгосударственным региональным политическим объединением, в состав которого входят 57 государств-участников: все европейские страны, США, Канада, государства Центральной Азии и Закавказья, с 2012 года – Монголия [5]. Ещё 11 стран имеют статус «партнеров по сотрудничеству» [6]. Средиземноморские партнеры — Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Марокко и Тунис. Азиатские партнеры — Австралия, Афганистан, Республика Корея, Таиланд и Япония.
Прежнее название – «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (Conference for Security and Cooperation in Europe – CSCE). Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было созвано в 1975 г. как постоянно действующий международный форум представителей всех европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.
Председательство в ОБСЕ осуществляется на ротационной основе в течение одного календарного года государством-участником, которое выдвигает свою кандидатуру и назначается решением саммита или СМИД. Функции действующего председателя ОБСЕ исполняет министр иностранных дел, а председателя Постоянного совета – постоянный представитель председательствующего государства. В 2022 г. в ОБСЕ председательствовала Польша, в январе 2023 г. председательство в Организации перешло к Северной Македонии.
В структуру ОБСЕ входят Саммит (Встреча на высшем уровне); Совет министров иностранных дел (СМИД); Постоянный совет под руководством действующего председателя; Форум по сотрудничеству в области безопасности; Верховный комиссар по делам национальных меньшинств; Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ; Парламентская ассамблея ОБСЕ.
Генеральный секретарь ОБСЕ является главным административным должностным лицом и распорядителем финансов; возглавляет Секретариат ОБСЕ, выполняет представительские функции. Назначается Советом министров сроком на 3 года.
Представитель по вопросам свободы СМИ наблюдает за положением дел в области СМИ в государствах-участниках, оказывает содействие правительствам в развитии свободной прессы, оперативно реагирует на случаи нарушения обязательств ОБСЕ, касающихся свободы выражения мнения и свободы СМИ.
СССР был одним из инициаторов «хельсинкского процесса», разработчиком Заключительного акта 1975 г. и основателем СБСЕ/ОБСЕ. Россия как государство-правопреемник заинтересована в укреплении роли и авторитета организации, повышении её востребованности в международных делах.
При штаб-квартире ОБСЕ в Вене действует Постоянное представительство России.
Как отметил Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров, «Организация создавалась как площадка для равноправного диалога и сотрудничества, но последние несколько лет она пребывает в глубочайшем кризисе. Запад воспринимает ОБСЕ как инструмент продвижения своих коллективных интересов, превратил её в арену пропагандистских баталий. В 2022 году действующим председателем в Организации была Польша с её откровенно антироссийскими установками. По нашей оценке, поляки преуспели лишь в одном – свели результативность работы ОБСЕ к нулю» [3].
По оценке представителя МИД России, невыполнение «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 г. (одобрен резолюцией 2202 Совета Безопасности ООН), который «предполагал прекращение огня и отказ от военных действий, прямой диалог Киева с представителями Донецка и Луганска, развитие украинского законодательства», свидетельствует об «антироссийской агрессивной стратегии» стран Запада [1]. Подчеркнута также недопустимость создания искусственного ажиотажа в ОБСЕ вокруг украинской проблематики в ущерб остальным важным направлениям межгосударственного взаимодействия, которые были «заморожены» польским председательством [2].
В декабре 2023 г. принято Совместное заявление глав делегаций Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан о текущей ситуации на пространстве ОБСЕ в сфере безопасности [4]. Стороны подчеркнули необходимость отстаивания и соблюдения основополагающего принципа равной и неделимой безопасности, а также важность сохранения ОБСЕ как регионального форума, действующего на основе правила консенсуса и принципа суверенного равенства государств.
В Совместном заявлении 2023 г. Стороны выступили за продвижение позитивной повестки дня, а именно:
См. также: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ: «Корзины» ОБСЕ
Обновлено: 5 декабря 2023 г.