Главная → Дипломатический словарь

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ: Полевые миссии ОБСЕ / Полевая деятельность

(англ. – Field missions OSCE / Field operations)

Согласно заявленным ОБСЕ целям, полевые миссии ОБСЕ оказывают принимающим странам помощь в практическом выполнении взятых ими на себя обязательств ОБСЕ и наращивании местного потенциала, осуществляя конкретные проекты, отвечающие нуждам принимающей страны [3].

К их числу относятся инициативы по поддержке деятельности прав охранительных органов, прав национальных меньшинств, верховенства закона и свободы СМИ, пересмотра законодательства, а также по продвижению тем терпимости и недискриминации и многих других направлений [3]. Ряд полевых структур вносят вклад в работу в направлении раннего предупреждения и предотвращения конфликтов [3].

Большая часть сотрудников и ресурсов ОБСЕ размещена в полевых операциях ОБСЕ в Юго-Восточной Европе, Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии [3]. Эти структуры руководствуются индивидуально разработанными мандатами, которые были согласованы государствами-участниками на основе консенсуса [3]. Полевые операции учреждаются исключительно с согласия принимающей страны [3]. Помимо головного офиса, некоторые полевые структуры также имеют в принимающих их странах отделения на местах, региональные центры и/или учебные центры [3].

Та или иная полевая операция и соответствующие структуры ОБСЕ на местах закрываются по истечении срока действия их мандата или на основании принятого Постоянным советом решения о закрытии. Центр ОБСЕ по предотвращению конфликтов отвечает за планирование в связи с учреждением, реструктуризацией и закрытием полевых присутствий или соответствующих операций на местах [4].

В то же время деятельность полевых миссий отражает общий кризис, в котором находится ОБСЕ. Так, специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине (СММ) начала свою работу 21 марта 2014 года и прекратила свою деятельность 31 марта 2022 года. Несмотря на широкий технический арсенал, миссия полноценно свою работу не выполняла; стала «орудием внешней и внутренней политики украинских властей», действовала предвзято в пользу Киева, миссия «отгородилась от Донбасса», ограничиваясь поездками лишь до линии соприкосновения, граждан России в миссии практически не было [2].

Министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров в этой связи отметил, что «Миссия работала откровенно небеспристрастно, в пользу той версии событий, которую тщательно выдавало на общее обозрение украинское руководство. В целом ряде случаев утаивала информацию о реальном положении дел» [1].

См. также: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ (англ. – Organization for Security and Co-operation in Europe – OSCE); ОБСЕ: Постоянный совет ОБСЕ

  1. Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Республики Беларусь С.Ф. Алейником по итогам участия в заседании коллегий МИД России и Белоруссии, Минск, 19 января 2023 года // МИД России.
  2. Выступление Постоянного представителя Российской Федерации А.К. Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ 31 марта 2022 года // Постоянное представительство РФ при ОБСЕ.
  3. Свернутые полевые операции и соответствующие структуры на местах // Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Обновлено: 20 января 2023 г.