Главная → Дипломатический словарь
(англ. North Atlantic Treaty Organization (NATO); фр. Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN))
Также используется термин «Североатлантический альянс»
Военно-политический блок, образованный в 1949 г. и объединяющий по состоянию на 2024 г. 32 государства — 30 стран Европы, США и Канаду; площадка для проведения странами-членами консультаций по любым вопросам, затрагивающим их жизненно важные интересы. В начале XXI в. НАТО стремится стать приоритетной силой в решении любых международных проблем, а также доминировать в Европе и других регионах мира.
Предпосылка создания НАТО — доктрина сдерживания СССР президента США Г. Трумэна (1945-1953 гг.), провозглашенная в 1947 г. [2].
4 апреля 1949 г. 12 стран (Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США и Франция) подписали Североатлантический Договор (англ. The North Atlantic Treaty) [3].
Договор закрепил решимость стран-членов защищать «цивилизацию своих народов». Согласно ст. 5, нападение на одного из участников Договора рассматривается как агрессия против всех подписавших его стран.
Согласно Договору, страны-члены могут предлагать любому европейскому государству, способному вносить вклад в региональную безопасность, присоединиться к альянсу.
С 1949 г. произошло девять волн расширения НАТО: присоединение Греции и Турции в 1952 г.; ФРГ в 1955 г.; Испании в 1982 г.; Венгрии, Польши, Чехии в 1999 г.; Болгарии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии, Словении, Эстонии в 2004 г.; Албании и Хорватии в 2009 г.; Черногории в 2017 г.; Северной Македонии в 2020 г.; Финляндии и Швеции в 2023-2024 гг. [3, 7].
В 1966-2009 гг. Франция останавливала участие в военной организации альянса, подчеркивая нежелание следовать в фарватере политики США, а в 1974-1980 гг. — Греция из-за напряженных отношений с Турцией [3].
В 2008 г. на саммите НАТО было заявлено, что к блоку смогут присоединиться Грузия и Украина. В 2009 г. Грузия приступила к проведению реформ в соответствии со стандартами НАТО; в 2015 г. присоединилась к силам быстрого реагирования альянса; в 2023 г. члены НАТО подтвердили намерение принять Грузию в состав организации [2].
Украина подала заявку на вступление в НАТО в ускоренном порядке 30 сентября 2022 г. Высокопоставленные лица стран НАТО отмечали, что в условиях военных действий Киев не может вступить в альянс [2]. Президент России В.В.Путин неоднократно подчеркивал, что вступление Украины в НАТО неприемлемо для России в любой исторической перспективе [5].
Расширение НАТО в 1990-е - 2020-е гг. шло в нарушение обещаний, которые были даны западными руководителями относительно гарантий безопасности СССР после объединения Германии [2].
НАТО продвигает сотрудничество с государствами-партнерами в рамках «Партнерства ради мира» (англ. Partnership for Peace); Средиземноморского диалога (англ. Mediterranean Dialogue); Стамбульской инициативы о сотрудничестве (англ. Istanbul Cooperation Initiative). Развиваются отношения с «глобальными партнерами», среди которых Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и Япония [6]. Установлены партнерские отношения с более чем 40 государствами и международными организациями [7].
Руководящие органы в политической структуре НАТО [4]:
- Североатлантический совет — высший политический орган альянса, обладающий правом принятия решений по всем вопросам деятельности и включающий в свой состав представителей всех стран-членов. Сессии на уровне глав государств и правительств проводятся для решения особо важных вопросов раз в два года; на уровне глав МИД и министров обороны — два раза в год [4].
- Комитет военного планирования — высший военно-политический орган НАТО по решению вопросов организации руководящих военных органов и объединенных командований НАТО, утверждению планов строительства и использования коалиционных сил, выработки стратегических концепций, а также военного участия стран [4].
- Группа ядерного планирования — высший руководящий орган НАТО по вопросам ядерной политики [4].
Генеральный секретарь НАТО возглавляет альянс, Североатлантический совет, Комитет военного планирования, Группу ядерного планирования и ряд постоянных комитетов; координирует их деятельность, осуществляет подготовку заседаний, координирует выполнение принятых решений и выполняет председательские функции [4]. Пост Генерального секретаря НАТО в 2014-2024 гг. занимал Й.Столтенберг. С октября 2024 г. пост займет М.Рютте.
Руководящий орган военной структуры НАТО — Военный комитет, в состав которого входят начальники генеральных штабов вооруженных сил стран НАТО [4]. Объединенные вооруженные силы НАТО включают контингенты вооруженных сил, предоставляемые странами [3].
Работу НАТО также обеспечивают различные агентства, бюро и другие специальные структуры [4].
Штаб-квартира НАТО расположена в г. Брюссель (Бельгия). Официальные языки — английский и французский.
Бюджет НАТО формируется из взносов стран-членов и состоит из трех частей: гражданского бюджета, военного и бюджета Программы по инвестициям в обеспечение безопасности. Согласно данным НАТО на июнь 2024 г., 23 из 32 стран-членов довели свои военные расходы до 2% ВВП [3].
После окончания Холодной войны НАТО активизировала проведение военных операций, в том числе вне зоны своей ответственности [3].
Силы НАТО принимали участие в боевых действиях в 1992-1995 гг. в Боснии и Герцеговине; в 1999 г. под предлогом предотвращения геноцида албанского населения в Косово были проведены бомбардировки Югославии [3].
После терактов 11 сентября 2001 г. НАТО в первый и пока что единственный раз применила ст. 5 Североатлантического Договора.
В 2003-2014 гг. альянс руководил Международными силами безопасности в Афганистане; в 2015-2021 гг. там действовали две миссии — по обучению афганских военных и по проведению точечных контртеррористических операций [3].
В 2009-2016 гг. силы НАТО участвовали в операции по противодействию пиратству у берегов Африканского Рога [3].
В 2019 г. утверждена военно-космическая стратегия НАТО, направленная на усиление противоракетной обороны, включая мониторинг космического пространства. В 2020 г. был открыт Космический центр НАТО [3].
В 2020 г. был представлен доклад «НАТО - 2030: Единство в новой эре», где главными угрозами альянса были названы Россия, терроризм, кибератаки, подъем Китая и климатические изменения [3]. В июне 2022 г. на саммите в Мадриде НАТО была принята новая стратегическая концепция, закрепившая, что Россия — наиболее значительная и прямая угроза для безопасности альянса; а Китай стремится контролировать ключевые промышленные и логистические сектора и усиливать за счет этого свое влияние в попытках изменить мировой порядок [3].
В январе 2023 г. НАТО и Европейский союз подписали декларацию, договорившись усилить сотрудничество в космосе и развитии новых и прорывных технологий; в марте 2023 г. начала работу целевая группа ЕС и НАТО по совместной защите критической инфраструктуры [3].
В июле 2024 г. в г. Вашингтон (США) состоялась встреча глав государств и правительств стран-членов НАТО, приуроченная к 75-летию альянса и призванная продемонстрировать трансатлантическое единство «коллективного Запада» [1].
На прошедшем саммите Россия была вновь объявлена главной угрозой для блока; были одобрены новые шаги по милитаризации европейского континента, наращиванию мощностей военно-промышленного комплекса и накоплению военных потенциалов вблизи российских границ. На полях саммита было объявлено о развертывании на территории Германии ракет средней и меньшей дальности. НАТО продолжает использовать Украину как расходный материал в геополитическом противостоянии с Россией [1].
МИД России подчеркивает, что итоги саммита НАТО 2024 г. лишний раз подтверждают, что коллективный Запад видит альянс как основной инструмент в борьбе за сохранение мировой гегемонии в форме «порядка, основанного на правилах»; стремится воспрепятствовать становлению многополярного мира. Противниками или врагами объявляются все, кто проводит независимую суверенную политику и не готов подчиняться указаниям Запада. Амбиции «управлять миром» камуфлируются необходимостью «защищать демократию», противостоять якобы «авторитарному союзу» России, Китая, Ирана и КНДР. В итоге, вся деятельность НАТО в 2020-е гг. сводится к раздуванию конфронтации с теми, кто не подчиняется воле коллективного Запада [1].
См. также: НАТО: военные преступления на территории бывшей Югославии
Обновлено: 15 июля 2024 г.