Главная → Дипломатический словарь
(англ. responsibility to protect, англ. аббр. R2P или RtoP)
Разновидность гуманитарной интервенции; доктрина, в соответствии с которой государственный суверенитет сопряжен с обязанностью по защите государством собственного населения, а также с обязанностью по предотвращению геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности; в случае неспособности государства выполнить эти обязанности, ответственность по защите граждан этой страны возлагается на международное сообщество. Государства Запада неоднократно использовали эту доктрину с целью оправдать свое вмешательство в дела иностранных государств, а также с целью устранения неугодных правительств и смены политических режимов.
Доктрина «ответственность по защите» получила развитие в контексте концепции «гуманитарной интервенции» (подробнее см. статью «Гуманитарная интервенция»). Термин «ответственность по защите» впервые был использован в декабре 2001 г. в докладе Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета при правительстве Канады [6].
На международном уровне основы доктрины «ответственность по защите» были заложены в резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) № A/RES/60/1 «Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года», принятой 16 сентября 2005 г. (текст документа ) [5].
Суть документа [5, 6]:
- государства несут ответственность по защите собственного населения от геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и этнических чисток, а роль международного сообщества заключается в оказании им экспертного, гуманитарного, дипломатического содействия в выполнении этих обязанностей;
- это не исключает применения принудительных мер в том случае, если мирные средства недостаточны и национальные органы власти не в состоянии защитить свое население; такое решение может быть принято только Советом Безопасности ООН (СБ ООН).
С точки зрения ООН доктрина «ответственность по защите» опирается на три равнозначных компонента: ответственность каждого государства по защите своего населения (компонент I); ответственность международного сообщества по оказанию государствам помощи в защите их населения (компонент II); ответственность международного сообщества по защите, когда государства явно оказываются не в состоянии защитить свое население (компонент III) [7].
Доктрина включает в себя: (1) ответственность по реагированию (англ. responsibility to react), (2) ответственность по предупреждению (англ. responsibility to prevent), (3) ответственность по восстановлению (англ. responsibility to rebuild) [1].
В 2021 г. ГА ООН постановила включить пункт «Ответственность по защите и предупреждение геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности» в свою ежегодную повестку дня. Генеральному секретарю ООН поручено ежегодно представлять ГА ООН доклады об ответственности по защите и предупреждении геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности (резолюция ГА ООН № A/RES/75/277 от 18 мая 2021 г.; текст документа ).
В 2025 г. Генеральный секретарь ООН А.Гутерриш представил доклад, в котором был произведен обзор развития и существования доктрины «ответственность по защите» в рамках ООН (текст документа ).
В период с 2005 по 2024 гг. СБ ООН в своих резолюциях косвенно ссылался на положения доктрины «ответственность по защите» почти 100 раз [8].
В первой четверти XXI в. в странах Запада стало складываться убеждение, что доктрина «ответственность по защите» сформировалась в качестве международно-правового института, формирующего основание для проведения гуманитарных интервенций. Однако «ответственность по защите» остается лишь политической установкой, а ее активное использование открывает путь к злоупотреблениям и манипуляциям, прикрывающим прямое нарушение норм международного права [4].
Проблемой доктрины стало то, что термин «ответственность по защите», как разновидность гуманитарной интервенции, остается неустоявшимся понятием, которое нередко подвергается произвольным толкованиям [6].
Доктрина «ответственность по защите» устанавливает упрощенные правила интервенции, не подразумевая их институциональной оценки; терминология доктрины имеет слабую связь с терминологией устоявшихся правовых концепций. Не вводятся «ограничительные» правила толкования, способные исключить политическую манипуляцию используемыми терминами [1].
Примером использования доктрины «ответственность по защите» стали события в Ливии в 2011 г., когда СБ ООН была принята резолюция №1973 (текст документа ), санкционировавшая военное вмешательство иностранных государств в гражданскую войну в этой стране и декларировавшая защиту мирных жителей как цель вмешательства; резолюция давала право принимать ради этой цели любые меры, исключая возможность пребывания иностранных оккупационных сил на территории Ливии (принята 10 голосами «за» при 5 «воздержавшихся») [4].
МИД России акцентирует внимание на том, что страны Запада положительно оценивают доктрину «ответственность по защите», указывая на то, что, опираясь на нее, гуманитарные катастрофы современности можно было бы предотвратить [2].
Россия, страны Группы друзей в защиту Устава ООН, а также государства Глобального Юга расценивают эту доктрину как попытку стран Запада реализовать под новым названием концепцию «гуманитарной интервенции», как механизм вмешательства в дела суверенных государств с целью устранения неугодных правительств, смены режима и т.д. [2].
1 июля 2025 г. Россия во время дебатов в ГА ООН изложила веские тезисы по проблеме искажения изначального значения концепции «ответственности по защите» странами Запада. Россия убеждена, что в нынешних условиях и при искажении смысла доктрины у нее нет шансов на дальнейшее развитие и существование [3].
См. также: Гуманитарная интервенция; Организация Объединенных Наций: Группа друзей в защиту Устава ООН
Обновлено: 27 августа 2025 г.