Главная → Дипломатический словарь
Совокупность политических и правовых подходов, направленных на международное признание Палестины как суверенного государства с целью реализации права палестинского народа на самоопределение и создания условий для разрешения палестино-израильского конфликта.
В ноябре 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № A/RES/181 (II). Документ прекращал мандат Великобритании на Палестину и предполагал, что на бывшей подмандатной территории будут созданы два независимых государства — еврейское и арабское с сохранением особого международного статуса г. Иерусалим [3]. В итоге было создано лишь Государство Израиль. Последовавший за этим арабо-израильский конфликт, вылившийся в несколько полномасштабных войн, привел к оккупации Израилем большей части территории, предполагавшейся, согласно резолюции, в качестве территории Государства Палестина.
В январе 1964 года была создана Организация освобождения Палестины (ООП), целью которой выступало объединение сторонников палестинского движения сопротивления на основе единой политической платформы и организационной структуры.
Государство Палестина было провозглашено ООП в 1988 году [2], ее столицей был объявлен Восточный Иерусалим (оккупирован Израилем с 1967 г.). Заявление об образовании Государства Палестина имело символический характер, поскольку ООП не контролировала какую-либо территорию [5].
Сразу после провозглашения Палестину признали более 80 государств — все арабские страны; более 30 стран Африки; ряд государств Азии, в частности Бутан, Вьетнам, Индия, Индонезия, КНР, Непал, Турция, Шри-Ланка; а также Болгария, Венгрия, Куба, Польша, Чехословакия, Югославия, Мальта и Кипр [5].
СССР признал палестинское государство 18 ноября 1988 года. В 1990 году в г. Москва было открыто посольство Государства Палестина [5].
После окончания Холодной войны и распада СССР Палестину признали Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия; позже — ряд стран Латинской Америки [5].
В мае 2024 года о признании Государства Палестина заявили Норвегия, Ирландия и Испания [2].
По состоянию на май 2024 года Палестину признают независимым государством 143 из 193 стран-членов ООН [5]. Палестинские посольства и постоянные представительства действуют в 95 странах мира [6].
Признание Палестины формирует условия для урегулирования палестино-израильского конфликта через реализацию формулы «двух государств» — провозглашение арабского (Государства Палестина) и еврейского (Государства Израиль) государств. Международное сообщество выработало подход, согласно которому урегулирование палестино-израильского конфликта должно основываться на осуществлении всех соответствующих резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН, а также ряда принципов [4]:
- ухода Израиля с оккупированной палестинской территории, включая Иерусалим;
- гарантирования мер по обеспечению мира и безопасности всех государств региона, в пределах международно признанных границ;
- решения проблемы палестинских беженцев;
- гарантирования свободы доступа к Святым местам в Иерусалиме;
- осуществления прав палестинского народа на самоопределение и создание собственного государства.
Палестина представлена в ряде международных организаций, включая Организацию исламского сотрудничества и Лигу Арабских государств; с 2011 года является членом ЮНЕСКО, с 2015 года — членом Международного уголовного суда, с 2018 года — Организации по запрещению химического оружия, с 2011 года она имеет статус партнера по укреплению демократии Парламентской ассамблеи Совета Европы [6].
В 2012 году Палестине был предоставлен статус государства-наблюдателя при ООН (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № A/RES/67/19) [5]. Фактически это означает, что ООН как международная организация признала Палестину в качестве государства.
Продолжаются попытки Палестины вступить в ООН в качестве полноправного члена. В апреле 2024 года Совет Безопасности ООН вновь рассмотрел палестинскую заявку, однако США блокировали ее [5].
США и Государство Израиль — последовательные противники признания Палестины [2]. Обеспечение Израилем своих обязательств в соответствии с международным правом и принятыми резолюциями ООН является первоочередной задачей для прекращения оккупации Палестины. Отрицание Израилем права на создание палестинского государства является нарушением резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № A/RES/181 (II), единственного международного документа, в котором закреплено право израильтян на создание своего государства [4].
Решение Норвегии, Ирландии и Испании признать Государство Палестина подчеркнуло возрастающую поддержку палестинского народа со стороны международного сообщества, а также разочарование отсутствием прогресса в мирном урегулировании палестино-израильского конфликта [7].
МИД России подчеркнул, что решение трех европейских государств демонстрирует растущую убежденность международного сообщества в необходимости достижения мира на Ближнем Востоке через реализацию формулы «двух государств» [1].
Россия (СССР) выступает за «двугосударственное решение» конфликта, начиная с 1947 года, и считает такой подход наиболее надежным способом обеспечить безопасность как Израиля, так и палестинского народа, а также гарантировать долгосрочную стабилизацию всего Ближнего Востока [1].
Россия заявляет о необходимости предпринять коллективные дипломатические усилия и скоординированную работу в целях формирования условий для начала переговорного процесса между палестинцами и израильтянами. Итогом переговорного процесса должно стать создание палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем в соответствии с одобренными международно-правовыми решениями [1].
См. также: Палестино-израильский конфликт: Организация освобождения Палестины (ООП); Арабо-израильский конфликт: Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу ситуации в Палестине; Арабо-израильский конфликт: Резолюции Совета Безопасности ООН по вопросу ситуации в Палестине; Палестино-израильский конфликт: студенческие протесты в защиту Палестины
Обновлено: 27 мая 2024 г.