Главная → Дипломатический словарь
(англ. Spitsbergen Treaty или Svalbard Treaty)
Также используется термин «Шпицбергенский трактат»
Международно-правовой акт, подписанный 9 февраля 1920 г. и вступивший в силу 6 сентября 1924 г.; определяет уникальный правовой статус архипелага Шпицберген, признает над ним суверенитет Норвегии, но не позволяет Осло сооружать или допускать сооружение морских баз или укреплений на территории архипелага или использовать его в военных целях; Договор гарантирует права и законные интересы на Шпицбергене других государств-участников соглашения, включая Россию.
Эволюция правового статуса Шпицбергена уникальна. Экономическое освоение архипелага насчитывает несколько столетий: в Средневековье на Шпицбергене добывали китов; с XIX в. начали добывать уголь. Однако статус островов не был официально закреплен [4].
На суверенитет над Шпицбергеном претендовали Англия и Датско-норвежская уния (прим. — уния, существовавшая в 1536-1814 гг.); однако в силу суровости климата им было сложно поддерживать свое присутствие на островах [4].
В XIX в. Шпицберген получил статус «ничья земля» (подробнее см. статью «Ничья земля»): он не был подчинен суверенитету какого-либо государства, однако любая страна имела право доступа к нему и осуществления там хозяйственной деятельности [4].
В 1871-1872 гг. статус Шпицбергена был определен обменными дипломатическими нотами России и Шведско-норвежской унии (прим. — уния, существовавшая в 1814-1905 гг.); по смыслу этих нот Шведско-норвежская уния, с учетом позиции России, отказывалась от планов завоевания этой группы островов; стороны признавали уникальный статус Шпицбергена, который они не видели оснований менять [1].
По окончании Первой мировой войны была предпринята попытка кодификации международно-правовых обычаев относительно статуса Шпицбергена; был принят Договор о Шпицбергене [2].
Договор о Шпицбергене [2]:
- признает полный и абсолютный суверенитет Норвегии над архипелагом Шпицберген, охватывающим наряду с Медвежьим островом (Берен-Эйланд) все острова, расположенные между 10 и 35° восточной долготы от Гринвича и между 74 и 81° северной широты (ст. 1);
- допускает на одинаковых основаниях к осуществлению права на рыбную ловлю и охоту в местностях, указанных в ст. 1, и в их территориальных водах суда и граждан всех стран-участниц Договора (ст. 2);
- предоставляет одинаковый свободный доступ для любой цели и задачи в воды, фиорды и порты местностей, указанных в ст. 1, для граждан всех стран-участниц Договора (ст. 3);
- обязует Норвегию в местностях, указанных в ст. 1, предоставить всем гражданам стран-участниц Договора в отношении способов приобретения права собственности, пользования им и его осуществления, включая право заниматься горным делом, режим, основанный на полном равенстве и согласный с постановлениями Договора (ст. 7);
- обязует Норвегию не создавать и не допускать создания какой-либо морской базы в местностях, указанных в ст. 1, и не строить никаких укреплений в указанных местностях, которые никогда не должны быть использованы в военных целях (ст. 9).
Депозитарием Договора о Шпицбергене является Франция [2].
По состоянию на 2025 г. участниками Договора о Шпицбергене являются: Австралия, Австрия, Албания, Аргентина, Афганистан, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, КНДР, КНР, Латвия, Литва, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Словакия, США, Финляндия, Франция, ФРГ, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, ЮАР, Япония [5].
Для СССР (России) Договор о Шпицбергене вступил в силу 7 мая 1935 г., однако с самого начала в тексте Договора была оговорена возможность получения «русскими гражданами и организациями» равных прав с другими участниками (ст. 10) [2, 3].
В резолюции от 15 февраля 1947 г. норвежский Стортинг (парламент) признал, что СССР является государством, которое имеет наряду с Норвегией особые экономические интересы на Шпицбергене [3].
Во второй половине XX в. - первой четверти XXI в. в Норвегии укрепляется линия на усиление влияния на Шпицбергене за счет ограничения прав других участников Договора 1920 г. [3].
Норвегия разработала политическую доктрину, в которой Шпицберген занял ключевое место; основной упор сделан на внедрение на архипелаге норвежского национального континентального законодательства [3].
В 1977 г. Норвегия в одностороннем порядке установила 200-мильную «рыбоохранную зону» вокруг Шпицбергена. В 2002 г. был принят закон «Об охране окружающей среды на архипелаге Шпицберген», запретивший экономическую деятельность на значительной территории архипелага и установивший разрешительный порядок экономической деятельности в остальных зонах. К настоящему времени издано более 50 нормативных актов, регулирующих практически все аспекты деятельности на архипелаге [3].
Наиболее спорный момент — порядок доступа и ведения экономической деятельности на шельфе архипелага, поскольку в Норвегии настаивают на том, что шельф Шпицбергена следует считать продолжением континентального шельфа Норвегии. Следуя этой логике, Осло проводит распределение среди заинтересованных нефтяных компаний концессионных участков, расположенных в пределах так называемого «шпицбергенского квадрата» [3].
Наконец, фиксируются заходы кораблей Береговой охраны Норвегии в воды и порты Шпицбергена, а также проведение мероприятий с участием представителей НАТО. Норвежцы активно расставляют на острове антенны слежения, что можно расценить как незаконную военную деятельность в демилитаризованной зоне (подробнее см. статью «Шпицберген: милитаризация архипелага») [3].
Россия неоднократно заявляла протест в отношении действий Норвегии на Шпицбергене. МИД России подчеркивает, что искусственное расширение природоохранных зон на архипелаге ограничивает там экономическую активность. Россия не признает «рыбоохранную зону» вокруг Шпицбергена и подчеркивает, что правовой режим, установленный Договором 1920 г., распространяется на шельф Шпицбергена, а значит Норвегия не может осуществлять какие-либо исключительные интересы и права в отношении шельфа архипелага без согласия всех участников Договора [3].
МИД России отмечает, что Договор о Шпицбергене является важным международно-правовым документом; любые изменения первоначального смысла его статей, тем более носящие дискриминационный характер, недопустимы. Уникальный правовой режим Договора о Шпицбергене, учитывающий интересы как Норвегии, так и других представителей мирового сообщества, по сей день обеспечивает возможности для долгосрочного, уважительного и взаимовыгодного сотрудничества всех его заинтересованных участников [3].
См. также: Шпицберген: милитаризация архипелага
Обновлено: 19 августа 2025 г.