Главная → Дипломатический словарь
Парижский договор о Шпицбергене (далее – Договор), определяющий международно-правовой статус архипелага Шпицберген, был подписан 9 февраля 1920 г. в Париже [1] и вступил в силу 6 сентября 1924 г. В Договоре участвовали 39 государств, в том числе СССР с 7 мая 1935 г.
К настоящему времени участниками договора являются более 50 государств: Россия, США, Великобритания, Германия, Франция, Япония, Нидерланды, Болгария, Венгрия, Дания, Норвегия, Польша, Чехия, Словакия, Румыния, Италия, Швеция и другие.
Архипелаг Шпицберген включает в себя нескольких крупных островов (Западный Шпицберген, Белый, Земля Короля Карла, Северо-Восточная Земля, Эдж, Баренца) и более тысячи небольших островов в районе российско-норвежской границы в Северном Ледовитом океане.
Экономическое освоение архипелага насчитывает несколько столетий, однако долгое время статус островов не был закреплен в каком-либо официальном документе. К XIX в. Шпицберген приобрел неформальный статус terra nullius («ничья земля»). Это означало, что он не был подчинен суверенитету какого-либо государства, но одновременно любая страна имела право доступа к островам архипелага и осуществления там хозяйственной деятельности. Однако закрепление статуса в официальных документах было необходимо прежде всего угольным промышленникам, укрепившимся к этому времени на архипелаге. В связи с этим в скором времени переговоры о статусе Шпицбергена на Парижской мирной конференции завершились заключением в 1920 г. Договора [1; 4].
Согласно Договору, стороны признали суверенитет Норвегии над Шпицбергеном (ст. 1), но при этом получили право на равный доступ к архипелагу, на осуществление охоты, рыболовства, добычи угля и других видов экономической деятельности (ст. 2,3), облегченный налоговый режим (ст. 8), гарантии неразмещения Норвегией военно-морских баз и использования Шпицбергена только в мирных целях (ст. 9).
За Норвегией закреплено право регулировать хозяйственную деятельность других стран и принимать природоохранные меры (около 65% пространств архипелага объявлены природными парками и заповедниками). При этом применять регулятивные и природоохранные меры Норвегия может только на недискриминационной основе, то есть одинаково ко всем государствам – участникам Договора.
С 1930-х гг. на Шпицбергене ведутся разработки угля (изначально советскими, а ныне российскими шахтерами) и научно-исследовательская деятельность. Общее число представителей России достигает около 550 человек. Доставка грузов, в том числе продовольственных, возможна либо морским путем, либо на вертолетах.
В результате введения Норвегией в конце апреля 2022 г. ограничений на выполнение транспортировок российскими автоперевозчиками на территории Норвегии на российско-норвежской границе были заблокированы критически важные для обеспечения функционирования российских организаций и Генконсульства России на Шпицбергене товары, включая продукты, медицинское оборудование, строительные материалы и запасные части для транспортных средств.
В июне 2022 г. норвежская сторона отклонила запрос на транспортировку 20 тонн грузов продовольствия и средств подготовки к отопительному сезону, предназначенных для жителей шахтерского поселка Баренцбург, из-за санкций против России. Ранее соответствующее решение о рестрикциях Осло принял в конце апреля 2022 г. под предлогом западных санкций.
При этом норвежская сторона нарушила ст. 3 Договора, в соответствии с которой провозглашается принцип свободной транспортировки товаров, передвижения граждан и кораблей стран-участниц [2; 4].
29 июня 2022 г. в МИД России была вызвана временная поверенная в делах Норвегии в России С. Россебё, которой было заявлено о неприемлемой ситуации вокруг блокируемой норвежской стороной доставки на Шпицберген грузов, предназначенных для обеспечения работы треста «Арктикуголь» на архипелаге. МИД России потребовал от норвежской стороны скорейшего решения вопроса и указал, что недружественные действия против России неизбежно приведут к соответствующим ответным мерам [3].
Ситуация с отказом на поставку груза с продовольствием явилась не единственным фактом нарушения Норвегией международных обязательств по договору. С 1977 г. на уровне своего национального законодательства и правоприменительной практики Норвегия в одностороннем порядке установила вокруг Шпицбергена (территории с международно-правовым режимом) 200-мильную «рыбоохранную зону», которая не предусмотрена ни Парижским договором 1920 г., ни Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., ни каким-либо другим международным актом. При этом Норвегия создает препятствия для рыбной ловли иностранным государствам [2; 4].
Обновлено: 12 июля 2022 г.